Résumé Cet article aborde les enjeux de l’affirmation d’une perspective de genre dans les politiques publiques contre les violences faites aux femmes au Mexique à travers l’analyse de l’affaire des meurtres et disparitions de femmes à Ciudad Juárez, à la frontière avec les États-Unis. Il retrace l’institutionnalisation de la catégorie sociologique et juridique de fémicide/féminicide à l’intérieur du contexte latinoaméricain et mexicain, et décrit comment les institutions locales intègrent au fur et à mesure une perspective de genre dans les politiques de prévention de la violence. La prise en compte du contexte de violence – structurelle et de genre – et l’analyse des programmes d’indemnisation et de prise en charge des victimes montrent pourtant les ambiguïtés de cette affirmation institutionnelle. Celle-ci se réalise de facto en réaffirmant des normes de genre centrées sur la critique de la conduite des femmes tuées et sur la valorisation d’une attitude compassionnelle envers la souffrance des mères des victimes.

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Depuis le début des opérations militaires contre le trafic de drogue initiées par l'ancien président mexicain Felipe Calderón Hinojosa dès son arrivée au pouvoir en décembre 2006, plus de 50 000 personnes ont été tuées au Mexique. En mars 2008, une opération menée au Chihuahua, à la frontière avec les États-Unis, a provoqué plus de 10 000 victimes, la plupart à Ciudad Juárez 2 , ville frontalière de 1 300 000 habitants et principal lieu de transit et de trafic de drogue dans la région. Pendant les quatre ans d'opération militaire, les chiffres des homicides et de la criminalité ont explosé dans cette ville. Formée au début du XX e siècle autour de l'industrie des loisirs pour le tourisme états-unien, la ville a toujours été considérée comme violente 3. Le développement du commerce de drogue et l'arrivée des armes à feu ont provoqué une première hausse de la criminalité dans les années 1990 4. Malgré la volonté affichée de lutter contre la criminalité associée au narcotrafic, l'opération militaire n'a pas 1 Je remercie Pamela Colombo, Capucine Boidin, Marianne Saddier, Pascale Barthélémy et Violaine Sebillotte Cuchet pour les remarques et les conseils précieux qu'elles m'ont donnés à différents moments de la rédaction de ce texte. 2 Ciudad Juárez, au nord de l'État et du pays, se trouve juste au milieu des 3 000 kilomètres de frontière qui séparent le Mexique (et l'Amérique latine) des États-Unis. La ville a vécu une croissance accélérée depuis la fin des années 1960 et notamment après l'Accord de Libre Échange de l'Amérique du Nord (1994) qui a permis l'installation dans des zones franches tout au long de la frontière des maquiladoras (usines d'assemblage et de sous-traitance bénéficiant d'un système fiscal privilégié).