Концептуальные Основы Разработки Стратегии Пространственного Развития В Муниципальном Образовании

Abstract

Концептуальные основы разработки стратегии пространственного развития в муниципальном образовании АННОТАЦИЯ: В статье поднимается вопрос о необходимости учета пространственных факторов при формировании документов стратегического планирования. Представлены и обоснованы методологические особенности разработки стратегии пространственного развития. Отражена взаимосвязь стратегического и территориального планирования на примере города Екатеринбурга. Результаты выполненного исследования будут полезны органам регионального и муниципального управления при разработке основ стратегии пространственного развития, а также могут занять должное место в структуре научного знания в области региональной и муниципальной экономики. 1012 Антипин И.А., Казакова Н.В. Концептуальные основы разработки стратегии пространственного развития в муниципальном образовании // Российское предпринимательство. -2016. -Т. 17. -№ 8. -С. 1011-1026. -doi: 10.18334/rp.17.8.35119 Введение В настоящее время пространство российских городов характеризуется дисбалансом между усиливающимися запросами жителей и хозяйствующих субъектов к качеству городской среды, с одной стороны, и возможностями их удовлетворения  с другой. В связи с этим увеличивается неравномерность распределения материальных объектов, пространственная дифференциация отдельных районов муниципальных образований как мест жизнедеятельности, проблемы в эксплуатации инженерной и коммунальной инфраструктуры, перегруженности улично-дорожной сети, социальной сфере (обеспечение жильем, социальными объектами и т.д.). Поэтому одним из приоритетов в деятельности органов местного самоуправления должна являться гармонизация пространственного развития, сбалансированный и пропорциональный рост экономики и развития социальной сферы населенных пунктов муниципального образования, поэтапное сокращение различий между ними по важнейшим индикаторам экономической активности и уровня жизни населения. Для решения этой задачи необходима выработка новых механизмов управления пространственным развитием города, которые позволят эффективно решить задачи развития территории с одновременным повышением ее инвестиционной привлекательности.Несмотря на это в настоящее время пространственный фактор недостаточно учитывается в муниципальном управлении, который в первую очередь проявляется в несформированности системы взаимоувязки документов социально-экономического и территориального планирования. С одной стороны, разработанные документы социально-экономического развития не имеют строгой привязки к пространственным характеристикам планируемых процессов, с другой стороны, документы территориального планирования не всегда содержат элементы стратегического планирования: в них трудно определить конкретные цели, задачи, основные направления развития муниципального образования, тем более в порядке приоритетности их достижения. Кроме того, в настоящее время в практике муниципального управления отсутствует единый подход в вопросе формирования и реализации стратегий пространственного развития, несмотря на единичные попытки разработки с...

Strategy of Spatial Development of Municipal District: Topical Issues of Formation

“…В пространственной стратегии цели и задачи стратегии социально-экономического развития муниципалитета преломляются через призму пространственной организации обустройства территории [4]. Этот вариант полностью соответствует положениям существующего федерального законодательства, согласно которым стратегические приоритеты социально-экономического развития являются первичными по отношению к пространственным, а сама стратегия относится к документам второго порядка, которые разрабатываются по отраслевому и территориальному принципу [5];…”

“…), способных обеспечить достижение целей социально-экономического и пространственного развития, опираясь на имеющийся потенциал территории, сложившиеся или формируемые функциональные зоны с разработанным механизмом реализации приоритетных проектов, а также выбор и обоснование приоритетного сценария пространственного развития. Сценарный блок должен быть представлен: многовариантными сценариями пространственного развития муниципального образования (например, упор на компактность или расширение, усиление центричности или полицентричности) [5]; критериями (расчетами) по определению целевого (приоритетного, базового) сценария с техникоэкономическим обоснованием; описание трансформации пространства муниципального образования в зависимости от реализации разных сценариев его развития.…”

Implementation mechanisms of strategies of socio-economic territorial development: methodological approach

“…It is important to conduct further research into the topic of strategic territorial development [24].…”

Modern Trends in the Planning of Socio-Economic Development of the Territory: Spatial Aspect

“…Одним из современных трендов стратегирования, вызывающим интерес исследователей, является координация стратегического планирования и управления с процессами территориального планирования и территориального управления [3]. В силу отсутствия единых методических подходов, а также законодательного закрепления необходимости формирования стратегии пространственного развития на региональном и муниципальном уровнях в разных субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях, расположенных на их территориях, при стратегировании пространственного развития поступают по-разному.…”