WspĂłlna Polityka Rolna wobec problemĂłw zarzÄ…dzania ryzykiem

Abstract

Efektem formułowanej nowej Wspólnej Polityki Rolnej ma być gospodarcze i ekologiczne wspieranie wydajnego rolnictwa oraz zachowanie silnego sektora na terenach wiejskich. Jej podstawowe kierunki zostały określone w komunikacie Komisji z 18 listopada 2010 r. "WPR do 2020: sprostać wyzwaniom przyszłości związanym z żywnością, zasobami naturalnymi oraz aspektami terytorialnymi" 1. Założeniem prawodawcy unijnego jest, by zreformowana WPR realizowała bardziej ekologiczny i sprawiedliwy podział środków finansowych (pierwszy filar) oraz koncentrowała się na konkurencyjności i innowacji, zmianie klimatu i środowisku naturalnym (drugi filar). Z jednej strony wskazuje on na ogromny kapitał sektora i potrzebę jego rozwoju, natomiast z drugiej-na dużą jego niepewność i niestabilność z uwagi na coraz częściej występujące ryzyko produkcyjne. Przez ryzyko należy rozumieć każde "przedsięwzięcie", którego wynik jest nieznany albo niepewny. Jednym z jego przykładów jest działalność wytwórcza w rolnictwie. Jej efektywność i skuteczność często pozostaje niezależna od woli producenta rolnego. Za Alanem Millerem 2 źródła ryzyka występującego w rolnictwie można sklasyfikować w ramach czterech kategorii, tj. ryzyko produkcyjne (powodowane wahaniami pogody, szkodnikami, chorobami roślin i zwierząt), ryzyko cenowe (wywoływane wahaniami cen, które w wielu przypadkach są konsekwencją zmian w wielkości produkcji wynikających z przebiegu pogody oraz innych ______________ 1 KOM (2010), 672 wersja ostateczna.

Managing the Risk in Agriculture Production: The Role of Government

“…Considering those two elements, the interest rate paid by the farmer amounts to 1.74% -93/188 2.09%, if on the date where damage occurred at least 50% of surface area of crops, except for grasslands and pastures, or at least 50% of the number of farm animals or special branch of agricultural production was insured against at least one natural disasters and 2.61% -3.1350% if the farmer did not have such insurance. If the losses amount to 30% or less of a yearly production in a farm, the subsidy from the Agency will be perceived as de minimis aid in agriculture 11 .…”

Nowe instrumenty zarządzania ryzykiem w rolnictwie krajów członkowskich UE a rozwój zrównoważony / New instruments of risk management in agriculture of the member states of the EU vs. sustainable development

“…Stąd też poszukuje się nowych tykę rolną. Zdaniem I. Lipińskiej "wdrażanie zasad interwencjonizmu doprowadziło do sztucznego przeorientowania polityki rolnej w kierunku prorynkowym, czego efektem była deregulacja niektórych aspektów produkcji"[Lipińska 2014]. Taki negatywny wpływ na aspekt zarządzania ryzykiem miała polityka WPR wdrażana od 1992 do 2007 roku.…”