Transferencias federales, desigualdad interregional y redistribución en América Latina

Abstract

BIBLID [1130-2887 (2014) 67, 167-190] Fecha de recepción: 18 de marzo del 2013 Fecha de aceptación: 29 de abril del 2014 resumen: Esta investigación analiza el impacto de las transferencias federales y del gasto subnacional en el desarrollo humano y la equidad interregional. Los datos de transferencias y gasto subnacional en Argentina, Brasil, México, Chile y Colombia, entre 1983-2011, indican que el poder redistributivo del gobierno central está asociado con mejoras en la equidad interregional, pero no con mejores valores de desarrollo humano, exactamente al contrario de lo que sucede con el gasto social subnacional.Palabras clave: federalismo, desigualdad interregional, desarrollo, redistribución.aBstract: This work analyzes the impact of federal transfers and subnational expenditure in human development and interregional equity. Data on federal transfers and subnational spending in Argentina, Brazil, Mexico, Chile, and Colombia, between 1983 and2011, indicate that the redistributive power of the central government is statistically associated with improvements in interregional equity but not with better values in the human development index. Exactly the opposite results are found for subnational social spending.

Transferencias, Gestión Fiscal Municipal y la Desigualdad Interregional en México

“…En la coordinación fiscal de México los estados y municipios confieren a la Federación algunas potestades tributarias, principalmente el impuesto al consumo (Impuesto al Valor Agregado) y al Ingreso (Impuesto sobre la Renta), pero reciben ingresos a través de transferencias, específicamente por la vía de "Participaciones" y "Aportaciones". Desde un inicio el Federalismo Hacendario ha buscado atender los siguientes objetivos: fortalecer las finanzas públicas; elevar la eficiencia y eficacia del gasto; acercar las decisiones de asignación del gasto público a la población local y; hacer más equitativa la distribución de los recursos públicos entre las regiones (Angeles, Salazar y Sandoval, 2019;González, 2014;Hernández y Villa, 2010;Araújo, 2012).…”

“…En este sentido, Capello, Figueras, Freille y Moncarz (2011), analizan la convergencia regional entre las provincias argentinas señalando que no se ha ejercido un rol positivo para indicadores de escolaridad, salud y vivienda lo que afecta negativamente el proceso de equidad. Por lo contrario, González (2014), estudia el impacto de transferencias sobre las desigualdades interregionales y el desarrollo humano en América Latina y concluye que poder redistributivo del gobierno central está asociado con mejoras en la equidad interregional pero no con mejores valores en el índice de desarrollo humano.…”

“…La descentralización fiscal en México con el envío de transferencias del gobierno central a los locales disminuye las desigualdades (González, 2014;Kyriacou et al,2015) persistentes en dichas regiones, de manera modesta, sin embargo no alienta a mejorar la gestión fiscal municipal, mermando así el esfuerzo fiscal de los gobiernos (Hernández y Villa, 2010;Sour, 2017). Que pudiera explicarse por la limitada capacidad administrativa (Kyriocou et al, 2015) y por la carencia de flexibilidad tributaria para generar ingresos (Ruíz-Porras y García-Vázquez, 2013).…”

“…Los autores Sastré-Gutiérrez y Rey (2008) utilizaron el índice de eil para analizar la polarización espacial y dinámica de la desigualdad, la cual se encontró con limitantes para utilizarse en el presente estudio, porque su sensibilidad es constante en toda la distribución. Es entonces que se consideró el índice de Gini (Silber, 1989;Wan, 2001) que, a pesar de su sensibilidad a los cambios de ingresos en el centro de la distribución, resulta más apropiado para los fines del mismo estudio y que previamente lo han utilizado otros investigadores (González, 2014;Ortí, Roca, Oliveres y Queralt, 2000) al estudiar las desigualdades interregionales. El índice Gini se establece que cero es igualdad total y uno es desigualdad total.…”

“…Basada en resultados empíricos, éstos van en la línea con los argumentos de una parte de la literatura que sostiene que la descentralización fiscal genera mejores resultados en equidad interregional es decir disminuye las disparidades regionales (Bojanic, 2018;González, 2014;Kyriacou et al, 2015;Muinelo-Gallo y Rodríguez-Miranda, 2014). Pero contraria a aquellos que sostienen que la misma no ha dado lugar a la disminución de las disparidades regionales (Ruíz-Porras y García-Vázquez, 2013); Capello et al, 2011;Milanovic, 2011;Rodrigues, 2011).…”