(Ne)određenost poreza: od aksioma oporezivanja do dimenzije dizajna poreske poli ke Rezime: Načelo određenos poreza svrstava se u pravno-tehnička načela oporezivanja. Ono nalaže da porez koji plaćaju poreski obveznici bude određen, a ne utvrđen arbitrarno. Primjena načela određenos od velike je važnos za poreske administracije zbog predvidivos naplate prihoda, a obveznicima omogućava minimiziranje rizika gotovinskog toka i ostvarenja planiranih poslovnih ak vnos . Klasična fi nansijska teorija načelo određenos smatrala aksiomom čiju upotrebu ne treba dodatno objašnjava . Među m, njegova primjena u savremenim državama je ugrožena, jer poreski sistemi postaju kompleksniji, kako u području legisla ve, tako i u sferi implementacije poreskih zakona. U eri globalizacije i širenja prekograničnog poslovanja i pojavom novih poslovnih modela, obveznici se suočavaju sa problemom poš vanja poreskih propisa u više jurisdikacija, a poreske administracije sa problemom utvrđivanja ispravnog poreskog tretmana. Poreska neodređenost ozbiljno pogađa likvidnost, poslovanje i poslovne strategije obveznika, a na makro nivou inves cije, trgovinu i naplatu prihoda. Savremeni fi nansijski tokovi nalažu redefi niciju načela određenos i pos zanje balansa između poreske određenos i poželjnog stepena poreske neodređenos koja je nužna za implementaciju poreskih reformi i veću fl eksibilnost poreske poli ke kao snažnog instrumenta u vrijeme ekonomskih kriza.Ključne riječi: poreska određenost, poreska neodređenost.
UVODKlasična fi nansijska teorija načelo određenosti poreza svrstava u osnovna načela oporezivanja, kao aksiom oporezivanja. Razvojem nauke o fi nansijama, koji je doveo do strukturiranja načela prema određenim kriterijima, načelo određenosti poreza se svrstavalo u poresko-tehnička načela, budući da se načelo određenosti odnosi na utvrđivanje poreske obaveze i ostale elemente administriranja porezima (rokovi, način plaćanja, evidencije i dr.). Savremena fi nansijska teorija načelo određenostu smatra tehničkom dimenzijom načela zakonitosti poreza, jer se zahtjev da porezi budu određeni temelji na zahtjevu da svi elementi oporezivanja budu propisani zakonom, odnosno da samo zakon može biti izvor poreskog prava. Određenost poreza zahtijeva da poreski
Originalni naučni radDatum prijema rada: 20. april 2018.
Datum prihvatanja rada:1. jun 2018.
142GODIŠNJAK FAKULTETA PRAVNIH NAUKA • Godina 8 • Broj 8 • Banja Luka, jul 2018 • pp. 142-155 propisi moraju biti napisani jasnim i razumljivim jezikom da bi u potpunosti bili razumljivi obveznicima. Međutim, ovaj zahtjev se konstantno narušava čestim izmjenama poreskih propisa, te donošenjem podzakonskih akata (pravilnika, uredbi, odluka, instrukcija) kojima se preciznije uređuju određena područja oporezivanja. Česte izmjene uz njihovu otežanu dostupnost (npr. samo u službenim glasilima koja se plaćaju) ugrožava transparentnost u primjeni propisa. Savremeni trendovi u oporezivanju nalažu objavu svih poreskih propisa, zakonskih i podzakonskih akata, na web portalima poreskih administracija, sa j...