Tesis de Posgrado: Programas de transferencias monetarias condicionadas y temporalidad social Un análisis del Programa Jefas y Jefes de Hogar Desocupados y su incidencia en el uso del tiempo de la población beneficiaria

Abstract

La profundización del modelo aperturista a partir de 1991 introdujocambios profundos en la legislación laboral y dio lugar a una nueva generaciónde políticas sociales, las cuales, en el caso argentino, no contemplanla temporalidad social. A partir de esta premisa, el objetivo generalde esta tesis es indagar la incidencia que los programas de transferenciamonetaria condicionada implementados, tienen en moldear el uso deltiempo de los beneficiarios, a través del estudio del caso del ProgramaJefas y Jefes de Hogar Desocupados.Los programas diseñados para hacer frente a la desocupación a partirde los ’90 no resultan inocuos en términos de temporalidad social, ya queintroducen una serie de prescripciones y obligaciones que puede llegar aprofundizar la desestructuración temporal de las poblaciones asistidas. Elreconocimiento de esta situación a través de un estudio en profundidad constituye un aporte significativo, pues introduce una variable habitualmenteignorada y de fuerte incidencia en la aplicación de estos programas.La presente investigación de tipo exploratorio se propone como un estudiode caso único encastrado en la medida en que la indagación empírica secentra en describir y analizar un fenómeno social complejo y contemporáneodentro de su contexto en el mundo social. Al respecto, se indagarála temática en estudio con relación a la etapa final de aplicación del PJJHD(Programa Jefas y Jefes de Hogar Desocupados) en la ciudad de Rosario. Porsu parte, el abordaje metodológico reúne elementos tanto de la metodologíacualitativa como de la cuantitativa, con predominio de esta última.

Los logros y límites de una política de economía social y solidaria territorializada en la ciudad de Santa Fe

“…Tal como describen algunos autores, en aquellos individuos atravesados por la integración parcial, intermitente o precaria al mercado de trabajo -y donde el modelo de estabilidad laboral es muchas veces desconocido-, la disposición a establecer compromisos con los demás se encuentra en muchos casos ausente (Delfino, 2015). El programa aquí analizado, como otros de este tipo, continuaba reproduciendo en cierto sentido la inestabilidad laboral y la incertidumbre cotidiana, lo que dificulta la construcción de vínculos sólidos que se manifiesten en un real compromiso con el espacio y las actividades desarrolladas 7 .…”

“…A su vez, esta situación da cuenta, como mencionaban algunos de los entrevistados, de las dificultades de muchos de los participantes, principalmente mujeres, de compatibilizar el trabajo productivo con las tareas del hogar y de cuidado. El tiempo dedicado a estas tareas coexiste con otras temporalidades asociadas al trabajo, en muchos casos atravesadas por la falta de predictibilidad, en trayectorias marcadas por la precariedad laboral y el encadenamiento de trabajos temporales de baja calidad y/o la intermitencia laboral (Delfino, 2015). Cualquier cambio en la organización de uno de los tiempos sociales, como sostiene Delfino (2015), supone una modificación en la coordinación entre ellos, lo que ocurre con los asistentes a este tipo de programas.…”

“…El tiempo dedicado a estas tareas coexiste con otras temporalidades asociadas al trabajo, en muchos casos atravesadas por la falta de predictibilidad, en trayectorias marcadas por la precariedad laboral y el encadenamiento de trabajos temporales de baja calidad y/o la intermitencia laboral (Delfino, 2015). Cualquier cambio en la organización de uno de los tiempos sociales, como sostiene Delfino (2015), supone una modificación en la coordinación entre ellos, lo que ocurre con los asistentes a este tipo de programas. En el caso particular del trabajo doméstico y las tareas de cuidado, su coordinación con otros tiempos resulta más dificultosa, ya que en general éste no admite desplazamientos.…”

“…se expresa al interior del aparato estatal como un campo de fuerzas con contradicciones, miradas contrapuestas y disputas de poder, las cuales toman cuerpo en los funcionarios y perfilan las políticas estatales (Poulantzas, 1979). De este modo, la arquitectura institucional del Estado va modelándose a partir de los posicionamientos de las partes en pugna, y las políticas serán el resultado de los consensos, disensos e interpelaciones de los diversos actores intervinientes, quienes presentarán diferentes grados de participación y vinculación (Delfino, 2015).…”

“…En otras investigaciones sobre beneficiarios de programas de transferencia condicionada de ingresos (como el Plan Jefes y Jefas de Hogar Desocupados), se ha señalado el elevado ausentismo a las actividades de contraprestación como un indicador del bajo nivel de identificación con la tarea, lo cual puede ser interpretado como una manifestación de la corrosión de los principios de compromiso y lealtad, y de un desdibujamiento de los vínculos sociales entre los individuos y de éstos con las instituciones(Delfino, 2015).…”