Rotación de subsecretarios en Chile: una exploración de la segunda línea gubernamental, 1990-2014

Abstract

<jats:p>Este artículo analiza la rotación y supervivencia de los subsecretarios en Chile durante los gobiernos de la Concertación (1990-2010) y el gobierno de Sebastián Piñera (2010-2014). Durante la última década los gabinetes como objeto de estudio han ganado centralidad entre los académicos que estudian el funcionamiento presidencial y aquellos que estudian las élites políticas. En este contexto, el presente trabajo analiza un objeto de estudio que ha sido ignorado: los subsecretarios, la segunda línea gubernamental. Se examina de forma descriptiva la rotación de todos los subsecretarios del período y con análisis de supervivencia, específicamente modelos de riesgos proporcionales, se evalúa la influencia de factores institucionales y eventos críticos (shocks), como tipo de dependencia ministerial, baja aprobación presidencial, escándalos de corrupción, entre otros, sobre la permanencia de los subsecretarios en sus cargos. Los hallazgos de este artículo permiten reflexionar sobre factores que son parte e influyen en el sistema político y emergen como predictores de riesgo/supervivencia en las subsecretarías. Esto hace que este trabajo sea una contribución original a la generación de conocimiento sobre el rol que han jugado los subsecretarios dentro</jats:p>

The Politics‐Administration Dichotomy: A Case Study of the Chilean Executive during the Democratic Post‐Transition

“…In this case, two sets of data are used to compare the stability of senior figures in positions of political trust, specifically ministers and undersecretaries. First, a database of Chilean cabinets (1990–2010), compiled from public‐access sources, is used to evaluate the survival of ministers and undersecretaries (González‐Bustamante and Olivares, 2015, 2016). The database comprises 180 observations for ministers and 290 for undersecretaries.…”

“…This represented a decrease of 19.19 and 15.15 percent respectively in ten years. This is particularly striking because the number of women ministers and undersecretaries is significantly higher, reaching 45.65 and 38.71 percent, respectively, in the first government of President Michelle Bachelet (González‐Bustamante and Olivares, 2015, 2016), in line with the gender parity policies she promoted during her first term (Franceschet and Thomas, 2015). The subsequent evidence, however, indicates that these policies did not permeate lower hierarchical levels.…”

“…In a presidential regime, the formation of the executive is subject to informal mechanisms related to the broad discretion that presidents have to make appointments based on trust, particularly at the highest levels of the executive (Mainwaring, 1993). Appointments tend to be governed by informal mechanisms for the distribution of power based on the relative weight of the government parties in the legislative branch (Chasquetti, 2008; González‐Bustamante and Olivares, 2015). In the case of patronage, this varies with the hierarchical level.…”

“…They also act as certifying officers and are empowered to subrogate ministers. Although their work is more technical, they must, as people who directly serve the minister, adhere to the policies indicated by them which, in turn, emanate from the presidency (González‐Bustamante and Olivares, 2015).…”

El estudio de las élites políticas gubernamentales en América Latina: Panorama, agendas de investigación y desafíos metodológicos

“…Algunos trabajos en esta línea, tanto de congruencia temática como entre representantes y representados, son Alcántara yLuna (2004),Luna y Zechmeister (2005), Lupu y Warner (2017), Buquet y Selios (2017) y González-Bustamante (2019a).10 Algunos ejemplos en esta línea son Camerlo y Pérez-Liñán (2015), Martínez-Gallardo (2014),Kerby (2015), Quiroz Flores (2015) y González-Bustamante yOlivares (2015Olivares ( , 2018.…”