7999À minha mãe Marlise, incansável nas suas preocupações, e à memória de meu pai José, amante do detalhe, exímio com as mãos, cujo corpo sacrificou em nome do trabalho e da família.À minha companheira Marisia, que se esforçou para compreender o tempo subtraído à nossa convivência, e à minha filha Joana, pela constância da inspiração e do alto astral.iii AGRADECIMENTOS Este trabalho representa o desdobramento de uma trajetória repleta de desafios e inquietações cuja assunção foi traçada de forma marcante no período de formação universitária no início dos anos 80. A singularidade da minha vida acadêmica, processada dentro e fora de salas de aula de diferentes unidades da Universidade de São Paulo-desde o Instituto de Biociências até a Faculdade de Filosofia, Letras e Ciências Humanas, com passadas pela Escola de Comunicação e Artes e pelo Instituto de Psicologia -as quais contribuíram para complementar as horas-aula dedicadas às disciplinas da Faculdade de Odontologia, foi marcada por uma intensidade e riqueza incomuns que impede a explicitação de todos os professores, servidores e colegas de tantas turmas e tribos, de dentro e de "fora" da USP, que ajudaram a refletir, maturar e agir sobre o conjunto de preocupações e projetos que moviam as mentes e corriam nas artérias deste tipo particular de espécime estudantil.Embora os congressos e encontros de estudantes tenham se perdido na memória, uma porção ponderável e significativa desta formação, certamente, deve ser atribuída a esses eventos onde eram muito tênues as fronteiras entre o cultural, o científico e o político, principalmente naqueles realizados em outras cidades, porque simplesmente nesses, trabalhávamos menos na organização material e mais na fruição das propostas e projetos que caracterizaram essa fervilhante época do movimento estudantil. Concluída' a graduação, a dedicação ao trabalho e à profissão instaura, de modo repentino, novos e inumeráveis problemas desafiando em um diferente patamar os modos de levar a vida. Concomitantemente, neste período é tempo de reconstrução democrática do país, é tempo de transformações no sistema de saúde e no modo de organizar e produzir ações e serviços de saúde bucal. Minha vontade sincera é prestar uma homenagem a todos os profissionais e companheiros da saúde coletiva com quem trabalhei, com quem aprendi e comparti conhecimentos e dúvidas, pela confiança e o respeito que sempre estiveram presentes em nossas relações. Dedico portanto esta tese, aos profissionais da Prefeitura da Estância Turística do Embú, aos pesquisadores do Instituto de Saúde onde nasceu a expressão saúde bucal coletiva e aos enfermeiros, médicos e dentistas, dentre outros profissionais, do nível central da Secretaria de Estado da Saúde cuja convivência permitiu compartilhar as adversidades, no campo do planejamento e administração, que as diferentes autoridades sanitárias de nível municipal e estadual enfrentam para reduzir as taxas de morbi-mortalidade de suas populações. Essa experiência propiciou inúmeros e valiosos ensinamentos. Dirijo es...