Reforming a Broken System: A New Performance Evaluation System for Pakistan Civil Servants

Abstract

Extant literature informs that the modern state requires a civil service whose performance is accurately measured, evaluated and subsequently rewarded (or punished). In this paper we use Pakistan as a case study of a country in which the performance evaluation system is obsolete and resistant to change. After analysing literature on the importance of performance management systems in bureaucracies, we evaluate the present structure of the Pakistani performance evaluation system of civil servants and identify its major weaknesses. We then present the results of a unique survey of senior civil servants which informs on how they viewed potential reforms of the current system. Based on this, we present a revised instrument to more accurately measure the performance of Pakistani civil servants, which both adapts the existing instrument while being cognizant of the international best practices. Finally we look at some of the significant political economy factors that could hinder the introduction of a new performance management system. Keywords: Performance Evaluation, Political Manipulation, SMART, Political Alignment Performance Management, Civil Service

Avaliação de Desempenho de Gestão de Recursos Humanos no Setor Público

“…A utilização de ferramentas e abordagens do setor privado visa colaborar com essa abordagem estratégica da gestão de Recursos Humanos na gestão pública (FRENCH, GOODMAN, 2012). Assim, entre as reformas na gestão pública, está a introdução de práticas de Recursos Humanos do setor privado (ABU-DOLEH, WEIR, 2007;CONWAY et al, 2016;TANWIR, CHAUDHRY, 2016), tais como Avaliação de Desempenho (FRENCH, GOODMAN, 2012), relacionada ao conceito de melhorar o desempenho e desenvolvimento de pessoas, embora continue sendo usada de forma variada pelas organizações (COOK, CROSSMAN, 2004).…”

“…Todavia, a aplicação das reformas no setor público está sendo cautelosa, ainda existindo muitas práticas de gestão de Recursos Humanos tradicionais como escalas de classificação, especialmente no âmbito local, em detrimento de técnicas mais recentes, como 360 Graus, Avaliação pelos Pares e Avaliações por Subordinados (FRENCH, GOODMAN, 2012). Mudanças nesses Sistemas costumam ser lentas devido ao ambiente burocrático e político do setor público (SELDEN et al, 2000;TANWIR, CHAUDHRY, 2016). Vermeeren (2017) também salienta que, até agora, as organizações do setor público têm recebido pouca atenção na pesquisa sobre gestão de Recursos Humanos e Desempenho.…”

“…Nas últimas três décadas, a demanda pela excelência no desempenho do setor público tornou-se prioridade comum em sociedade (VERMEEREN, 2017). Nesse contexto, houve forte movimento para a prestação de serviços do setor público, focada na maximização do bem-estar social e acompanhada pela Avaliação de Desempenho (AD) de forma mais pontual, precisa e com fins recompensatórios (TANWIR, CHAUDHRY, 2016). Esse movimento, em diferentes países, está relacionado à Nova Gestão Pública, orientada para o desempenho dessa prestação de serviços por meio da ênfase no controle de resultados (TER BOGT, 2003;FRENCH, GOODMAN, 2012;VERMEEREN, 2017), com base na adoção de práticas do setor privado para melhorar a eficiência dos serviços e da gestão organizacional (ABU-DOLEH, WEIR, 2007;CONWAY et al, 2016;TANWIR, CHAUDHRY, 2016).…”

“…Pesquisas mostram que organizações que fazem uso da AD, orientada por resultados e remuneração baseada em desempenho de seus servidores, são mais capazes de alcançar seus objetivos estratégicos (DALEY, VASU, 2005). Logo, a modernização da Avaliação de Desempenho dos servidores públicos tornou-se vital para que o serviço público consiga reinventar-se diante dos desafios estratégicos atuais (TANWIR, CHAUDHRY, 2016). Assim, a gestão de Recursos Humanos deixou de ter papel operacional para assumir importante papel na gestão estratégica das organizações (DALEY, VASU, 2005;FRENCH, GOODMAN, 2012).…”

Orçamento: Perspectivas Teóricas Das Pesquisas Científicas Internacionais

“…Considerando que o setor público vem passando por recentes reformas, entre elas a busca da melhoria do seu desempenho, por meio da adoção de práticas do setor privado (Abu-Doleh & Weir, 2007;Conway, Fu, Monks, Alfes & Bailey, 2016;Tanwir & Chaudhry, 2016), é possível que a maior parte das pesquisas sobre orçamento adote uma perspectiva econômica. Por outro lado, a pesquisa sobre uma perspectiva psicológica se tornou muito importante nos últimos anos, tendo em vista que muitas organizações públicas vêm enfrentando mudanças e cortes orçamentários, o que impacta diretamente nas atitudes e comportamentos dos seus funcionários .…”