Réforme française de l'allocation dépendance et gestion départementale

Abstract

Échappant à l’alternative entre convergence et résilience des régimes providentiels, la réforme française de l’allocation dépendance trace une voie de réforme inédite et irréductible. Élaborée à la croisée des enjeux de protection sociale et de décentralisation, cette réforme requiert l’étude des influences réciproques entre les enjeux inhérents à la solidarité et ceux relatifs au Département. D’un côté, la réforme dépendance renforce l’emprise d’un « département providence » dont l’action déborde de plus en plus le cadre traditionnel d’intervention de l’Aide sociale. De l’autre côté, la préservation de l’héritage décentralisateur, valorisant une gestion de proximité moins administrative, correspond aussi à une stratégie de délestage de compétences inflationnistes sur les gouvernements locaux. L’instrumentalisation financière représente ainsi le prix à payer par les départements pour préserver leur existence.

Handling the COVID‐19 crisis in France: Paradoxes of a centralized state‐led health system

“…This accelerating effect can also be noted in the field of care for dependent elderly people, with the plan, dating back to the 1990s (Frinault, 2013), to create a fifth branch of social security to deal with this "new" social risk linked to aging. It has been put back on the parliamentary agenda in order to pool funding and to establish new revenues.…”

Réformes managériales et redéfinition des catégories d’action publique : l’exemple du secteur médico-social

“…supérieur à la situation actuelle ; lobbying des conseils départementaux qui vont s'opposer à la prise en main par la Sécurité sociale à travers un hypothétique « cinquième risque » (Frinault, 2013) (Frinault, 2014:76). Ces fragmentations entre catégories de population ont des effets bien sûr sur les personnes : ainsi, une personne handicapée devient-elle, à partir d'un certain âge, une personne âgée dépendante, ce qui peut l'amener à changer de lieu de vie, à ne plus percevoir les mêmes revenus, etc.…”