Recenzja: Marek Ćwiklicki, Metody zarządzania wartością publiczną

Abstract

Książka Marka Ćwiklickiego zatytułowana Metody zarządzania wartością publiczną ukazała się w 2019 roku. Stanowi próbę systematyzacji metodologii badań z zakresu zarządzania wartością publiczną. Autor uznaje wartość publiczną -w ślad za Markiem H. Moore'em -za składową trójkąta strategicznego, obok legitymizacji i poparcia oraz zdolności operacyjnych. Jest ona przedstawiana jako zakorzeniona w otoczeniu wykonawczym, które konstytuują "klienci, beneficjenci, nadzorujący organizację" [Moore, 1995: 71; 2003]. Zważywszy na fakt, że terminy "klient" i "beneficjent" zazębiają się, warto byłoby nieco zmodyfikować ujęcie. Zasadne wydaje się zwłaszcza wypracowanie konceptualizacji otoczenia wykonawczego z odwołaniem do teorii interesariuszy -autor wzmiankuje zresztą o niej w kontekście zróżnicowania oczekiwań.Gdy mowa o legitymizacji i poparciu, ich pozyskiwanie następuje poprzez zarządzanie polityczne. Trzeci element trójkąta obejmuje ogólnie rozumiane zasoby oraz zasoby ludzkie, polityki operacyjne, procedury oraz rezultaty organizacyjne. Ćwiklicki zastanawia się nad zasadnością zastąpienia pojęcia zdolności operacyjne określeniem możliwości operacyjne, bądź zastąpienia go terminem "potencjał organizacji". Niezależnie od wątpliwości terminologicznych, koncepcja zapewnia czytelną ramę teoretyczną w badaniach z zakresu zarządzania wartością publiczną oraz jest użyteczna w analizach dotyczących działalności kadry menedżerskiej.Autor dokonuje zestawienia sposobów oceny wartości publicznej oraz stosowanych metod. Porządkuje je w postaci pięciu podejść, którymi są: model wartości konkurujących (Competing Values Framework), karta wyników wartości publicznej (Public Value Scorecard), system pomiaru wartości publicznej oparty na dokonaniach (Performance Measurement System), model pomiaru wartości