Protection de l’eau et agriculture : une négociation au long cours

Abstract

Résumé -Contrainte par l'Union européenne à renforcer ses mesures de protection des ressources naturelles en eau, la France comporte quelques exemples de réussite en la matière. Ainsi en est-il du cas de Lons-le-Saunier, précurseur en matière de protection préventive de la qualité de l'eau. Notre étude a porté sur le processus de négociation entre les autorités publiques locales et les agriculteurs, analysé sur le temps long, en intégrant les dynamiques professionnelles agricoles. Nos résultats mettent en évidence le rôle central des élus lédoniens qui, tout en ayant choisi la voie de la concertation, mobilisent ponctuellement les outils réglementaires pour contraindre les agriculteurs. L'engagement de ces derniers dans la protection de la ressource s'explique également par les bénéfices matériels et symboliques qu'ils en ont obtenus sur le plan professionnel.Abstract -Water protection and agriculture: a protracted negotiation process. The French State is accused by the European Union of failing to protect its natural water resources. Yet there are many examples of water protection success. Lons-le-Saunier is one such example where the town council implements preventive actions to preserve drinking water quality. Our paper analyses the negotiation process between the town council and the farmers. We conducted a long-term study which integrated the professional dynamics of farmers. Thirty people were interviewed in order to understand their mutual relationships and their own representation of the environmental problem and of the solution adopted. Three more or less conflicting periods were detected. In the first period contracts to alter farming practices were signed between the town council and the farmers. In the second period these contracts were renewed by tacit agreement. The third period was characterized by a growing complexity of regulations and the intervention of an increasing number of state stakeholders. In all, this environmental policy remains original and precursory. Yet, contrary to what is currently reported in the media organic farming does not serve water quality today in this particular area. The role played by the town council must be underlined here. They chose a dialogue approach but sometimes used regulatory tools to oblige farmers to take part in the negotiation. The farmers' commitment to natural resources protection may be explained by the material and symbolic benefits they obtained.

Designing Urban Food Policies

“…Munich, New York) to ensure that it is not polluted, or give incentives to farmers operating within the catchment area to switch to organic farming in exchange for guaranteed outlets for the food they produce, to supply school cafeterias or municipal establishments (e.g. Munich, Lons de Saunier) (Le Strat 2008;Hellec et al 2013). In that way cities can play an incentive role with respect to agricultural production conditions in areas outside their direct span of control.…”

Construire des politiques alimentaires urbaines

“…Dans les pays en développement, ce levier a un effet direct sur la nutrition par la prévention des maladies infectieuses digestives largement responsables de diarrhées et donc de malnutritions infantiles. Dans les pays industrialisés où l'agriculture chimique pollue les nappes, les GLU peuvent acquérir des parcelles de bassins versants (Munich, New York, par exemple) pour garantir leur nonpollution ou inciter les agriculteurs situés sur les bassins versants des zones de captage à se convertir à l'agriculture biologique en échange de débouchés garantis pour leur production par l'approvisionnement des cantines scolaires ou d'établissements municipaux (Munich, Lons de Saunier, par exemple) (Le Strat, 2008 ;Hellec et al, 2013). La ville joue alors par ce biais un rôle incitatif sur les conditions de production agricole de zones hors de son territoire d'autorité directe.…”

Déterminants techniques et sociologiques du maintien des prairies dans les élevages bovins laitiers de plaine

“…Les orientations politiques de la politique agricole commune et leurs applications à l'échelle nationale et locale (politique trame verte et bleue ou certaines mesures agro-environnementales par exemple), tout comme les actions de recherche et développement (priorités de recherche à l'INRA, financement de projets par les fonds Casdar, mise en place de RMT ad hoc…) ont ainsi eu pour ambition de valoriser, maintenir, voire d'augmenter les surfaces implantées en prairie (Huyghe et al, 2014). Néanmoins, malgré cela, et à part quelques initiatives locales portées par des collectivités (par exemple : agglomération de Lannion, Levain et al, 2014) ou des filières territorialisées (par exemple : Vittel, Hellec et al, 2013), les surfaces ont continué de régresser. Ceci a été particulièrement marqué dans les zones de plaine où l'élevage laitier intensif s'est historiquement le plus développé .…”