Procedure for Issuing of Administrative Acts

Abstract

In the brief overview of the procedure for enacting an administrative act it is stated that in the German understanding the administrative procedure with its inherent control mode, goal orientation and role of the various institutions and bodies as well as persons involved in the intermediary role between constitutional requirements and administrative reality is not purely technical one. The authority decides ex officio about the opening of the procedure except a citizen applied for, it decides at its discretion except when it must act ex officio how to proceed. Its important principles named as informality, simplicity, expediency, speed, obligation t o cooperate and freedom of form. Special importance is attributed to the principle of officiality of the investigation of a given case. The relevance of circumstances arises from the relevant legal norms and – i case of – discretionary decisions. The extent of the proof and the burden of proof are also important for the scope of the official investigation principle. Authorities are obliged to grant the citizen a right to be heard in the administrative procedure and to influence the course and outcome of the procedure. It carries direct and indirect external impact, revealing the basic understanding of relations between the state and the individual derived from the constitution. Equal treatment of all citizens and material substantivity proves the rule of law and prohibits the abuse of power at the expense of the citizen.

Procedure for Issuing of Administrative Acts

“…Das Verfahren zum Erlass eines Verwaltungsakts beginnt mit der Entscheidung der zuständigen Behörde darüber, ein solches Verfahren durchzuführen, und der tatsächlichen Aufnahme einer nach außen gerichteten Tätigkeit (Ziekow, 2013b (Hill, 1985: 449, 450) zum Ausdruck und enthält mit der Nichtförmlichkeit, der Einfachheit, der Zweckmäßigkeit und der Zügigkeit wichtige Grundsätze des Verwaltungsverfahrens. § 10 S. 1 Verwaltungsverfahrensgesetz statuiert den Grundsatz der Formfreiheit, d. h. die federführende Behörde ist bei der Durchführung des Verwaltungsverfahrens an bestimmte Formen nicht gebunden, sofern nicht besondere Rechtsvorschriften Abweichendes bestimmen.…”

“…So konkretisiert § 25 Betreuungs-und Fürsorgepflichten der Behörde gegenüber den am allgemeinen Verwaltungsverfahren Beteiligten. Diese Pflichten finden ihre verfassungsrechtliche Grundlage vor allem in den Grundrechten der Verfassung, im Rechtsstaatsprinzip und im Sozialstaatsprinzip 20 23 .…”

“…Dass aus Projektgegnern durch Öffentlichkeitsbeteiligung Projektbefürworter werden, mag allenfalls in Einzelfällen vorkommen. Verfahrensakzeptanz bedeutet demgegenüber, dass alle sich mit dem Vorhaben befassenden Personen und Institutionen die ihnen wichtigen Gesichtspunkte ein- 23 Bundesverwaltungsgericht. Neue Juristische Wochenschrift, 1987Wochenschrift, (S. 2098Wochenschrift, , 2099 bringen können, eine offene und eingehende Erörterung erfolgt und deshalb das Zulassungsverfahren in seiner Gesamtheit als fair empfunden wird, auch wenn es nicht das individuell präferierte Ergebnis zeitigen sollte (Ziekow, 2013a: 754, 755 29 .…”