Port governance revisited: How to govern and for what purpose?

Abstract

This review paper investigates and presents generalized answers to the two basic questions of port governance, namely how to govern and for what purpose. The study is based on a total sample of 118 studies on port governance. The results from the analysis of these studies show that port devolution and port re-centralization are the main governance tools at the institutional level. At the strategical level, the main governance tools are port co-opetition, port regionalization, port integration, stakeholder management strategy, and corporate governance. While at the managerial level, the main governance tools are port pricing, port concession, port user/ customer relationship management, monitoring and measuring, regulatory control, port security management, and information and communication technologies. The institutional governance tools are generally used by governmental organizations to set the fundamental regulative rules for the port governance system, while strategical tools are applied by port organizations in gaining competitive advantages and increasing market share in the long term. Managerial tools are related to the port business operations and management. Furthermore, The study clearly shows that the main objective of port governance is the improvement of port efficiency and port effectiveness. However, the choice of efficiency-oriented or effectiveness-oriented configuration is largely determined by the port organization's external operating environment, strategies and structures.

Análise Dos Fatores Internos E Externos Que Afetam a Competitividade Dos Portos Públicos Brasileiros

“…Nesse contexto, é latente a necessidade de mecanismos de governança para o setor portuário (Vieira, Kliemann Neto e Amaral, 2014;Wilmsmeier e Monios, 2016;Brooks, Cullinane e Pallis, 2017;Chen, Pateman e Sakalayen, 2017;Zhang et al, 2019). Wilmsmeier e Monios (2016) definem governança como 'instituições, mecanismos e processos através dos quais autoridade econômica, política e administrativa são exercidas'.…”

“…Wilmsmeier e Monios (2016) definem governança como 'instituições, mecanismos e processos através dos quais autoridade econômica, política e administrativa são exercidas'. Zhang et al (2019) mostram que a quantidade de estudos sobre governança portuária tem aumentado na literatura, apesar de ainda ser relativamente baixo. De acordo com Vieira, Kliemann Neto e Amaral (2014), existem gaps na literatura que tornam difícil responder algumas questões básicas associadas à governança portuária: (i) quem faz a governança, (ii) o que é alvo da governança, VI CIDESPORT/2019 Congresso Internacional de Desempenho Portuário (iii) como é realizada a governança e (iv) qual o seu objetivo.…”

“…Na sequência, Zhang et al (2019) realizaram um estudo para responder as questões (i) como é realizada a governança e (ii) para qual objetivo. No que tange ao objetivo, estes podem ser classificados em: eficiência e eficácia.…”

“…Segundo esses autores, as principais características da eficácia estão relacionadas à qualidade dos serviços prestados e atendimento de demandas regulatórias. Zhang et al (2019) definem a eficácia como a percepção dos usuários versus a eficiência do porto.…”

“…Apesar do aumento da literatura sobre governança portuária relativamente ao século passado, validado pela quantidade de artigos relacionados, não se tem uma conclusão definitiva de quais as ferramentas utilizadas para realizá-la (Zhang et al, 2019). Estudos relacionados a ferramentas de governança aplicadas ao ambiente Portuário Brasileiro são muito escassos, e dos 118 artigos utilizados no estudo de Zhang et al (2019) apenas 12 são relacionados a países do Continente Americano. Apesar de o espectro de artigos ser limitado a 118, Zhang et al (2019) categorizaram as ferramentas de governança em 3 níveis: institucional, estratégico e gerencial.…”