Overlaps Between the Branches of Constitutional and Administrative Law from the Point of View of the Constitutional Regulations from the 1997 Constitution of the Republic of Poland

Abstract

Związki między gałęziami prawa konstytucyjnego i administracyjnego z punktu widzenia regulacji Konstytucji RP z 1997 r.Overlaps Between the Branches of Constitutional and Administrative Law from the Point of View of the Constitutional Regulations from the 1997 Constitution of the Republic of Poland Rozważania wypada rozpocząć od problemu, czy prawo konstytucyjne możemy traktować jako gałąź analogiczną do innych w systemie prawa. Powszechnie wiadomo, że gałąź prawa to w toku historycznym ukształtowany zbiór norm prawnych regulujący daną dziedzinę życia. Powinna ona charakteryzować się specyfiką regulacji i swoistością sankcji prawnej. Na gałąź prawa składa się kilka zaliczanych do niej dziedzin. W przypadku gałęzi prawa administracyjnego są nimi: prawo administracyjne ustrojowe, któ-re określa strukturę oraz zasady funkcjonowania administracji publicznej; prawo administracyjne materialne, które reguluje prawa i obowiązki organów administracji publicznej i obywateli; prawo administracyjne procesowe, które określa postępowanie administracyjne. W istocie jednak brak jest w przypadku prawa administracyjnego kodyfikacji przepisów prawa materialnego. Nie ma chociażby kodyfikacji części ogólnej tej gałęzi prawa. Na uwadze mieć trzeba także zasadniczo wertykalny charakter stosunków administracyjnoprawnych odznaczających się brakiem swobody adresata działań administracji publicznej z jednej strony i przymusem, którym dysponuje organ administracji publicznej z drugiej strony.Miejsce prawa konstytucyjnego w systemie prawa wydaje się dobrze opisywać rzymski podział na prawo prywatne i publiczne, w którym podstawowym kryterium rozróżnienia tych praw jest "korzyść" (łac. utilitas). Zadaniem norm