Négocier l’action publique dans un État sous régime d’aide : une analyse comparée des politiques de l’enseignement supérieur et du foncier en Tanzanie

Abstract

Depuis le milieu des années 1970, la Tanzanie fait l'objet d'une attention particulière de la communauté internationale en captant la plus grande part d'aide au développement de l'Afrique subsaharienne. Cette donnée macroéconomique a suscité l'intérêt de nombreux chercheurs et experts internationaux qui construisent la Tanzanie comme un « donor darling ». Pourtant, ces études omettent les impacts de cette économie politique singulière sur le processus de l'action publique. L'objectif de notre article est, à travers une étude sectorialisée et comparative originale (enseignement supérieur et foncier), d'appréhender les conséquences de ces réseaux internationaux d'acteurs sur le processus des politiques publiques dans un Etat sous régime d'aide. Les configurations de ces deux secteurs démontrent que ces programmes et politiques sont moins le produit des prescriptions des acteurs de l'aide internationale que le résultat des négociations dans la mise en oeuvre par un ensemble d'acteurs nationaux et locaux participant aux processus de la construction de l'Etat tanzanien.

Les réformes de politiques publiques en Afrique de l’Ouest, entre polity, politics et extraversion

“…Au sens où le jeu démocratique n'y a pas été remis en cause depuis.4 A quelques exceptions comparatives près(Eboko, 2015 ;Provini, Schlimmer, 2016). Pour l'intérêt de la comparaison intersectorielle et inter-pays, au niveau européen, et d'une entrée par le « travail politique » des acteurs, voir Crespy, Ravinet (2014).5 Je reprends ici l'expressionde Valette et al (2016) pour parler des prescriptions internationales, de préférence à celui de « référentiel marchand » proposé par Baron et Maillefert (2011) dans une perspective d'économie institutionnelle.…”

Negotiating Land Policies to Territorialise State Power

“…Some scholars have used these policy results to assign specific attributes to the Tanzanian state, such as "post-socialist" (Fouéré, 2014;Pitcher and Askew, 2006), "development" (Green, 2014), or liberal state (Edwards, 2014;Lofchie, 2014). Instead of confirming one definition or another, the policy analysis approach reflects the multifaceted nature of the Tanzanian state (Provini and Schlimmer, 2016). Whereas the continuing adoption of investment-promoting land policies seems to reflect the successful transition from socialism to a market-led economy, their implementation in the form of LSLDs rather emphasises the predominance of complex and multi-scalar webs of state and non-state actors, who sometimes hinder or even block decision-making processes, thereby decelerating the dynamics of privatisation and liberalisation.…”

Réguler les universités par les instruments. Expériences de l’enseignement supérieur au Kenya et en Ouganda

“…Même dans un Etat et un secteur de l'enseignement supérieur qui dépendent fortement de l'aide internationale, de l'intervention des bailleurs de fonds et des partenariats étrangers, l'action publique semble demeurer un processus dynamique de coproduction, ne serait-ce que dans la phase de la mise en oeuvre. Ce résultat rejoint les travaux sur d'autres secteurs sur le continent (Lavigne Delville, 2010 ;Provini, Schlimmer, 2016) et nous invite à multiplier les recherches sur l'implémentation de l'action publique sur le continent qui demeure encore lacunaire.…”