Modèles de l'Ouest, territoires de l'Est. Le développement local et la valorisation du patrimoine dans les campagnes d'Allemagne orientale

Abstract

Près de vingt ans après la décollectivisation des agricultures et la fin de la gestion administrée des économies locales, où en sont les campagnes d'Europe centrale et orientale ? Leur intégration dans l'Union européenne, d'abord à la suite de la réunification allemande puis des deux vagues d'élargissement de 2004 et 2007, pourrait laisser penser que la question de leur singularité est close et renvoyée aux habituels différends qui animent les négociations intergouvernementales autour de la Politique agricole commune (PAC). Selon cette hypothèse, l'autonomisation des acteurs économiques, la transformation juridique des entreprises collectives et le retour à la propriété privée des moyens de production ont réduit la différence agricole ; la restauration de la démocratie locale et de l'autonomie financière des collectivités territoriales ont parachevé la transition politique ; la transposition dans les droits nationaux de l'acquis communautaire consolidé autour de la PAC et de la politique régionale de l'Union a fini de normaliser les régimes de régulation territoriale et il n'y a donc plus lieu de traiter spécifiquement des espaces ruraux centre-et est-européens, désormais pris dans les mêmes filets des interdépendances européennes et mondiales. Ce numéro de la Revue d'études comparatives Est-Ouest prend le parti opposé de ce raisonnement : il considère la communauté d'expérience des pays européens de l'ancien bloc de l'Est et choisit de traiter des transformations spécifiques induites par l'intégration des campagnes post-collectivistes.En effet, par-delà la diversité des trajectoires nationales de sortie du socialisme et des voies empruntées pour décollectiviser les agricultures, libéraliser les économies et décentraliser les États, on peut observer, dès VOLUME 39, décEMbRE 2008Guillaume lacquement et Béatrice von HirscHHausen

Patrimoine rural et développement local dans les campagnes mecklembourgeoises (Allemagne) : quelles alternatives à la périphérisation ?

“…En Allemagne, la protection du patrimoine a depuis longtemps surtout porté sur le paysage et la nature (von Hirschhausen, Lacquement, 2007). En effet, comme le montre E. Vonau, la construction du paysage en ressource est très liée à l'émergence des mouvements de protection de la nature du XIX e siècle, aussi bien en France qu'en Allemagne ; la nature devient une ressource à protéger, en parallèle de la constitution d'un patrimoine culturel national avant tout fondé sur les oeuvres d'arts puis les monuments.…”

“…Le changement fonctionnel des campagnes qui s'est opéré à l'Ouest dans les années 1980 se fait principalement par une diversification des activités dont la mise en patrimoine est le support, et il s'opère de même à l'Est à la Réunification : en cherchant de nouveaux potentiels de développement, les acteurs locaux redécouvrent les attributs physiques des lieux, leur héritage culturel et historique, ce qui les conduit à « réinventer » un patrimoine rural (von Hirschhausen, Lacquement, 2007). C'est ce patrimoine que les politiques publiques encouragent à utiliser comme base du développement rural, officiellement avec la Loi d'aménagement du territoire de 1998 (Raumordnungsgesetz).…”

“…Ces cadres législatifs sollicitent donc toujours plus les acteurs locaux, qu'ils encouragent à construire eux-mêmes leurs projets de développement, rapprochant ainsi développement rural et développement local. Si cette mise en patrimoine doit se faire « par le bas », avec un inventaire par les acteurs locaux de leurs ressources patrimoniales, toute latitude n'est pas laissée à ces derniers : dans un souci de cohérence, des experts sont mandatés par les échelons politiques supérieurs pour dresser la liste de tout ce qui constitue une ressource potentielle à conserver ou valoriser, en raison de son intérêt esthétique, écologique ou identitaire (von Hirschhausen, Lacquement, 2007). L'identification se fait donc à l'échelon local, mais sous l'impulsion et selon les directives d'acteurs extérieurs au territoire.…”

“…L'identification se fait donc à l'échelon local, mais sous l'impulsion et selon les directives d'acteurs extérieurs au territoire. Hirschhausen, Lacquement, 2007). Les espaces ruraux orientaux ont en effet dû faire face à plusieurs grands bouleversements à la réunification.…”