Metamorfosis y reescalamiento territorial: megarregión y expansión urbana en el sudeste bonaerense (2000-2020)

Abstract

Los procesos de metamorfosis metropolitana y la formación de megarregiones constituyen un nuevo estadío del proceso de producción del espacio, que responde a dinámicas y a lógicas del capitalismo contemporáneo. Así, las megarregiones establecen un salto de escala y una de las formas territoriales emergentes en la configuración del espacio. En este marco, el Estado ha modificado su papel en materia de desarrollo territorial en función de los intereses globales, generando las condiciones políticas, administrativas, fiscales y económicas para el redespliegue y avance del capital corporativo sobre el territorio. El reescalamiento de la producción del espacio urbano profundiza las falencias de la planificación y el ordenamiento territorial al permitir la preeminencia del capital inmobiliario-financiero, alimentando procesos especulativos en el uso, apropiación y valorización del suelo. La región del Tuyú, en el sudeste de la provincia de Buenos Aires, es un caso testigo de dichos procesos y del salto de escala que supone la formación de una megarregión, centrada en la metrópolis porteña. La fuerza del capital corporativo en todas sus formas, la ambivalencia del Estado en todas sus dimensiones, los cambios tecnológicos y los cambios en los estilos de vida confluyen en alterar la forma, estructura y función de distintas escalas territoriales e impulsan la expansión de la producción privada de la ciudad sobre nuevos territorios, más allá de las coronas metropolitanas de Buenos Aires, donde proliferó desde los años noventa.

Región: escala de estudio y gestión del desarrollo social

“…Es, especialmente a partir de su rol central de asegurar, promover, mantener y publicitar cualquier número de condiciones específicas de lugar para la inversión de capital que los gobiernos local y regional, en particular, están ganando importancia estructural dentro de la jerarquía administrativa de cada Estado. Por ello es que en este contexto debe ser entendido el fortalecimiento de las formas institucionales subnacionales en los procesos de gobernanza socioeconómica contemporánea (Brenner, 1999;Ciccolella y Mignaqui, 2021).…”

Industria y expansión urbana: aproximación multiescalar-contextual al proceso de metropolización de Santa Fe, Argentina (2003-2023).

“…Esta doble tendencia de localización industrial no ha sido captada por los estudios antecedentes que, centrados en el criterio físico de contigüidad espacial, asocian el área metropolitana de Santa Fe [AMSF] con la categoría de aglomerado Gran Santa Fe [AGSF] (Cardoso, 2011a;Rausch, 2011;Gómez, 2015;Nardelli y Szupiany, 2017;Soijet et al, 2018;Rausch et al, 2019;Szupiany, 2021a;2021b). Sin embargo, el reciente desembarco de otras categorías para abordar la metamorfosis metropolitana en el debate vernáculo (Ciccolella y Lencioni, 2018;Ciccolella y Mignaqui, 2021) permite resignificar los procesos de metropolización, aportando herramientas conceptuales y metodológicas para el análisis de esta doble tendencia de localización industrial y su relación con la expansión urbana.…”

El crecimiento de las urbanizaciones cerradas polderizadas en humedales del Bajo Delta del río Paraná, sus efectos sobre la vulnerabilidad ambiental, 2000-2020

“…En el seno de esta nueva estrategia "empresarialista" denominada por Harvey (2007) como proceso de "construcción del lugar", surgieron los nuevos y "megas" desarrollos urbanos como parte de un proceso de territorialización del espacio geográfico que responde a una lógica zonal promovido por el propio Estado (Haesbaert, 2014). Normativamente, facilitado por el Decreto Ley 8.912/77, de regulación del suelo de la provincia de Buenos Aires, que definió la responsabilidad primaria de los municipios en la conducción del Ordenamiento Territorial (Svampa, 2001;Díaz, 2004;Ciccolella y Mignaqui, 2021).…”

“…La misma termina con los "loteos económicos" de baja densidad que impactaba en los gobiernos municipales, quienes asumen los costos de la urbanización. Años después, facilitó primeramente el desarrollo de clubes de campo y hacia los años noventa, las urbanizaciones privadas (Ciccolella y Mignaqui, 2021) -El Decreto 27/98 36 establece la regulación de los "barrios cerrados". Según Díaz (2004): "tipifica la urbanización como todo emprendimiento destinado al uso residencial, predominantemente con equipamiento comunitario y cuyo perímetro podrá materializarse mediante cerramiento" (p. 54).…”

“…Con esto "emerge así una nueva categoría de paisajes definidos por aterritorialidad: esto es, paisajes independizados del lugar, que ni lo traducen ni son el resultado de sus características físicas, sociales y culturales, paisajes reducidos a solo una de las capas de información que lo configuran, la más inmediata y superficial: la imagen" (Muñoz, 2008, p. 7). 44 La valorización de esos espacios, que más tarde se extiende a las tierras isleñas, resulta de una construcción social vinculada a discursos que incorporan cuestiones ecológicas tales como la calidad de vida y el contacto con la naturaleza, que resultan atractivas para aquellos sectores sociales (Ríos, 2005;Ríos y Pírez;2008) con respecto a los vecinos externos al emprendimiento que luego desembocaron en los procesos de fragmentación o de segregación urbana señalados por otros autores (Torres, 1993(Torres, , 1998(Torres, , 2001Ciccolella, 1999Ciccolella, , 2001Ciccolella, , 2011Svampa, 2001;Roitman, 2004;Vidal Koppmann 2014;Ciccolella y Mignaqui, 2021;Janoschka, 2002;De Mattos 2001Pírez, 2009Pírez, , 2016b; entre otros). Esto último, es importante retomarlo luego para el caso de la UCP Puertos, para indagar cómo se refuerza esa tendencia años después.…”