Les nouveaux risques de « l’ère de l’opulence » : l’inadaptation et les politiques d’action sociale en France (1945-1969)

Abstract

En 1967, Jacques Delors, alors responsable du Service des affaires sociales du Plan, donna une conférence à l'École nationale d'administration sur les possibles objectifs d'une politique sociale. Jacques Delors venait de commencer un projet d'élaboration des comptes sociaux de la Nation, qui visait à concilier les objectifs sociaux et la croissance économique. Les objectifs sociaux proposés par Jacques Delors s'organisaient autour de cinq pôles : l'augmentation du niveau de vie, la garantie à tous des besoins jugés essentiels, la couverture des certains risques, des relations humaines satisfaisantes et le progrès de la participation de l'individu à la vie sociale. Dans cet avant-projet de reformulation de la citoyenneté sociale, Jacques Delors soulignait la nécessité de réaliser un arbitrage entre la couverture des risques traditionnels, tels que la maladie, les accidents, la mort, la vieillesse et le chômage, et celle de risques nouveaux, à privilégier : « le risque d'inadaptation des personnes aux progrès de la technique ou aux progrès de l'urbanisation ». Les modalités de couverture de ces risques variaient d'un revenu de remplacement pour les travailleurs en réorientation professionnelle à « l'assistance tant décriée 1 ».