Les déviances dans les organisations publiques en quête de performance. Vers une gestion prophylactique des risques de déviance

L’instrumentation des tensions de gouvernance publique (TGP) : l’exemple des simplifications des indicateurs dans le système universitaire français1

“…La déviance organisationnelle est définie dans la littérature relative au management public comme le détournement ou la distorsion volontaire ou involontaire du sens des réformes en vue de rendre efficaces/efficientes les organisations de la sphère publique (Mazouz et al, 2012).…”

“…Nous faisons l'hypothèse que la connaissance de ces simplifications peut être contenue dans la substance de ces tensions de gouvernance et constitue un élément de compréhension des processus d'appropriation des outils de gestion publique (Mazouz et al, 2012).…”

“…Tensions de gouvernance publique(Bartoli et al, 2012;Chomienne et al (2012);Esptein et Manzoni, 2006) -Déviances organisationnelles autour des outils du NPM et des dispositifs de gestion(Moynihan et Pandey, 2010;Mazouz et al, 2012; Carassus et al, 2014) -L'usage devient central dans la compréhension de la diffusion outils du NPM(Aggeri, F.;Labatut, J., 2010). Politt, 2011, de Vaujany, 2011) -Réduction des coûts, coût de la collecte des impôts exécution de la masse salariale(Hood et Dixon, 2013) -Instrumentation de l'action publique(Lascoumes et Le Galès, 2005;, Lascoumes et Simard, 2011 Le Galès, 2012) -Instrumentation de l'organisation publique(Dreveton et al 2012, Boitier et Rivière, 2013 (valeur-caution, valeur d'assimilation et valeur « à l'usage ») reposant sur trois propriétés (institutionnelle, structurelle et agentielle ou managériale) caractéristiques des liens entre action et structure.…”

Le management public en idées : un champ en construction ?

“…Cet exercice de réflexivité prend, dans le cas du management public, une tournure particulière du fait même de l'histoire de la discipline et d'une série de difficultés qui lui sont constitutives : -d'abord sa difficulté congénitale à expliciter ses spécificités et ses différences avec le management privé : la discipline est travaillée originellement par cette question de la « publicitude » (Bozeman, 2007) et régulièrement tentée par l'imitation des bonnes pratiques du privé, à l'instar de Fayol préconisant d'« industrialiser l'Etat » (Fayol, 1921) . Cette imitation basée sur la recherche de performance n'est pas sans limites (Mazouz, Garzon et Picard, 2012) . Le management public serait finalement « hybride » (Pettigrew,1997;Padioleau, 1999;Gibert, 2002) tout en étant le « résultat de la crise que connaît la délimitation entre secteur public et privé » (Burlaud et Laufer, 1980, avant-propos);…”

Les effets de la Proximité sur l’exécution des politiques publiques : L'exemple d'un Centre de Lutte contre le Cancer (CLCC)

“…La littérature en management public traite la question de l'expression des politiques publiques (Politt et Bouckaert 2011, Gibert 2008) notamment à travers leurs effets paradoxaux ou déviants dans les organisations (Mazouz et al, 2012). La littérature sur la fabrique des politiques publiques présentent, elle, des analyses portant essentiellement sur les phases de conception ou d'évaluation des politiques en se focalisant soit sur les actions (sociologie de l'action, théorie de la diffusion), soit sur les institutions (Institutionnalisme sociologique) contribuant à la construction de ces politiques.…”