Les bénévoles, artisans institutionnalisés des politiques migratoires locales ?

Abstract

Cette contribution met en lumière de nouvelles relations entre État et société civile dans les politiques migratoires locales et, plus particulièrement, dans les politiques d’insertion sociale et économique. À partir d’enquêtes de terrain ethnographiques menées dans trois agglomérations françaises, les auteurs mettent à jour un mouvement d’institutionnalisation progressive de l’action bénévole au sein de l’action publique. Les terrains d’enquête sont des « dispositifs d’insertion » initiés par l’État et confiés à des associations, visant à l’insertion sociale de migrants européens précaires identifiés comme « Roms », vivant en habitat précaire. L’article propose une analyse en deux temps. Un premier temps revient sur le choix des services de l’État de confier à des tiers « opérateurs » la mise en oeuvre de « dispositifs d’insertion », en fixant des orientations notamment en matière de mobilisation de bénévoles. Un second temps concerne les modalités pratiques de cette institutionnalisation du bénévolat dans la réponse publique. L’hypothèse développée en filigrane est celle d’une politique migratoire qui se construit en partie sur des stratégies de canalisation, de mise à distance et d’institutionnalisation d’une action bénévole dépolitisée.

Emergency Public Measures and Improvised Humanitarian Solutions: The Genesis of ‘Reception and Orientation Centres’ in the Calais Crisis

“…The genesis of CAOs during 2015-2016 occurred in the particular and ephemeral context of the crisis caused by the establishment of a large, highly publicized, informal migrant encampment in Calais. As has been analysed relative to shantytowns and squats, illicit settlements generate ad hoc responses by public authorities, involving a diverse range of governmental and non-governmental stakeholders in a way that lies outside of ordinary procedures (Cousin & Legros, 2014;Aguilera, 2012;Bourgois & Lièvre, 2019). In our case, CAOs are distinctive as a measure aimed at those initially excluded from public policy around reception and shelter, i.e.…”