La politique de la ville intelligente en Chine : ancrage local d’un modèle urbain globalisé

Abstract

La ville intelligente ou smart city , en Chine comme ailleurs, se présente comme une utopie urbaine tournée vers la technologie. Cette contribution sur la politique de la ville intelligente en Chine se positionne à l’interface entre les approches spatiale et stratégique de la smart city , et la circulation de ce modèle urbain, à travers l’ancrage local des politiques publiques. Nous montrerons que les politiques nationales chinoises de la ville intelligente témoignent d’une volonté fragmentée de planifier le développement urbain à l’échelle nationale, pour orchestrer une modernisation rapide des équipements, des infrastructures, et de la gestion des services urbains. Nous montrerons également qu’introduits en Chine continentale par l’entreprise américaine d’informatique IBM, les démonstrateurs smart sont expérimentés, à la faveur d’une montée en puissance des entreprises chinoises de l’information, de la communication et des réseaux sociaux comme Tencent ou de la principale entreprise de commerce en ligne, Alibaba. Encouragées par l’obsession d’un rattrapage technologique endogène et des politiques nationales tous azimuts, les municipalités chinoises multiplient les initiatives smart , dans un contexte de recours généralisé au numérique, en particulier pour la vie quotidienne des populations chinoises.

Ville intelligente, démocratie et durabilité : l’improbable quadrature du cercle

“…On y retrouve des millions de capteurs dotés de capacités de reconnaissance faciale (Briner, 2020). Un système de pointage est aussi établi pour mesurer la rectitude des comportements des populations sur la base de technologies de localisation (Henriot, 2018). L'Inde expérimente également un système de comptabilité citoyenne à l'aide de la carte d'identité numérique Aadhaar (Beckouch, 2019).…”

AliHealthCode : entre surveillance et sécurité, les représentations sociales des citoyens d’Hangzhou

“…D'ailleurs les politiques publiques de soutien au développement accéléré du numérique et des Tic visent, pour les trois prochaines années, à la fois à répondre à cette demande intérieure et à positionner la Chine comme leader dans la Région Asie au regard de ses concurrents japonais et sudcoréens ; « le secteur des Tic [est désigné] comme crucial pour sa prochaine étape de développement économique » (Huang et Riou, 2016, 4). Le numérique et ses technologies entraînent donc équipements, usages et représentations principalement auprès des individus privés et de la jeunesse (Frenkiel et Wang, 2017, 15-21) (Creemers, 2020 ;Wang, 2017), de la prospérité des jeunes urbainscatégorie de citoyens motrice de cette nouvelle économie (Henriot, 2018 ; Curien 2014), de la transformation de la production chinoise intégrant conception/design et propriété intellectuelle en écho aux industries créatives (Keane, 2007), et enfin levier d'une certaine transition écologique (René, 2019). Concrètement, le numérique, ainsi promu à marche forcée, comprend donc l'univers de la data, (surtout des Big Data, des clouds et de l'IA), l'univers des technologies de l'information et de la communication (au sens anglo-saxon d'ICT incluant équipements, services et applications) et l'écosystème des smart cities ou des quartiers intelligents (développés selon des plans nationaux ou locaux).…”

“…Conduite avec le logiciel de sondage en ligne WJX, l'enquête de terrain comporte plusieurs volets qui caractérisent l'expérience vécue par les répondants et leurs représentations d'AliCode. Le premier volet prend en compte le fait que l'application soit développée par un industriel déjà très présent dans la vie quotidienne des urbains de Hangzhou (Brasseul, Lavard-Meyer 2016, He 2019), et que les Tic soient totalement intégrées au quotidien dans la smart city (Henriot, 2018). Le deuxième volet intègre le degré de confiance et de sécurité-crainte qu'elle entraîne au regard de la santé et de la mobilité (Licoppe, 2013) Fournie par des acteurs différents, chaque option apporte des informations ou des services supplémentaires qui complètent les informations issues du quantified-self (Option 3), du tissu social personnel lié à l'individu (Opt.…”

Expérimenter l’(extra)ordinaire : retour sur la ville nouvelle en Chine continentale

“…À la fin des années 2000, la « ville intelligente » chinoise naît dans un contexte de crise économique entraînant une chute des exportations chinoises, un repli vers le marché intérieur, et d'importants investissements en infrastructures et dans l'internet des objets (Wu et al, 2018), orchestrés par le gouvernement central (Lu et al 2015). Ce nouveau mode de production de la ville, développé en appui de la ville existante, comme une « couche » numérique, en renouvellement urbain, comme en extension urbaine, supplante la ville durable parmi les avatars de la ville du futur (Douay et Henriot, 2016 ;Henriot, 2018). La dimension expérimentale et le renouvellement des usages induits par ces nouveaux dispositifs technologiques nous invitent à considérer la ville intelligente comme une inflexion de la ville nouvelle.…”

“…Ce tournant smart est certainement le mode de production urbaine qui s'est le plus enrichi, diffusé et enraciné en Chine ces dernières années, encouragé par l'engouement des populations chinoises pour le numérique et poussé par les dirigeants politiques qui avaient autant à coeur les perspectives de développement économique que les capacités de contrôle des populations.Certains projets de villes intelligentes restent discrets, se limitant à la généralisation de la vidéosurveillance des « communautés », d'autres projets sont particulièrement ambitieux, comme le confirme le cas de Hangzhou, où, conjointement avec la municipalité de Hangzhou, l'entreprise Alibaba, a implanté un « cerveau » à la ville, via l'« Alibaba Cloud » (ali yun) , également appelé le « cerveau de la ville » (chengshi danao). Dès lors, Hangzhou « incarne » la ville intelligente(Henriot, 2018). Par ailleurs, l'actualité de la Covid-19, la nécessaire distanciation sociale, l'importance du contrôle des populations et l'injonction au traçage viennent renforcer le rôle stratégique que les autorités chinoises accordent à cette orientation numérique et optimisée de la fabrique de l'urbanisme chinois.Les événements politiques et économiques qui se sont succédés depuis la fondation de la République populaire de Chine ont engagé les villes chinoises dans une trajectoire d'industrialisation et d'urbanisation singulières…”