La política exterior como política pública. Incidencia de las variables internas en la formulación de la política exterior a partir de un estudio de caso: la posición de la Argentina ante el conflicto por el Chaco Boreal entre Paraguay y Bolivia

Abstract

El presente trabajo se propone avanzar en la construcción de un marcoteórico e interpretativo que permita explicar y comprender la formulación de la política exterior, de los Estados en general y de la Argentina en particular, a partir de conceder especial atención a la incidencia de los factores internos en el proceso de formulación de la misma, partiendo dela consideración que la política exterior es una más de las múltiples políticas públicas. Para ello, se ha tomado como estudio de caso la actuación de la Argentina en el conflicto por el Chaco Boreal entre Paraguay y Bolivia —cuyo punto cúlmine lo constituyó la Guerra del Chaco (1932-1935) entre estos países— puesto que la misma resulta paradigmática teniendo en cuenta que la posición del país —actuando a la vez como parte interesada y mediador donde se llevaron a cabo las negociaciones de paz— fue la resultante de la confluencia de una serie de factores que van desde intereses “de Estado” económicos, geoestratégicos y militares, hasta aquellos propios de la clase dirigente a cargo del gobierno, pasan-do por los de empresarios argentinos con capitales invertidos en la región en disputa

Política exterior como política pública: reflexiones teóricas y metodológicas en marco del caso de la República Argentina

“…Son numerosos los ejemplos de ello. A modo de ilustración y en ninguna manera como lista exhaustiva, mencionamos los trabajos de González Jáuregui (2018) al aplicar el concepto de "trama política" a las relaciones Argentina-China; Zuccarino (2018), respecto de la posición argentina en el conflicto por el Chaco Boreal; Lechini (2014) en relación con las relaciones con Estados de África y Brasil; Eissa (2014), Diamint (2017) y Busso y Barreto (2020), en cuanto a la política de defensa; Bueno (2012Bueno ( , 2018, en materia de política ambiental; Sánchez (2015) y Schenoni y Aztiria (2011) respecto del rol del poder legislativo, Malacalza (2014) en materia de cooperación internacional; Zelicovich (2019) y Zelicovich y Zack (2020) en política comercial externa, Bueno y Fernandez Alonso (2021) respecto al rol de los medios y de la opinión pública en la co-construcción de la política exterior, entre otros. Estos trabajos, en sintonía con los elementos identificados en esta sección dan cuenta de las pujas políticas y sociales que subyacen a las decisiones y acciones de la PEA, así como a los mecanismos institucionales y de poder a través de los cuales se implementan.…”