La nueva ley electoral italiana de 2015, un reto para el parlamentarismo débil

Abstract

El parlamentarismo —la forma de gobierno europea por excelencia— está manifestando en muchos países europeos graves dificultades de funcionamiento. Italia, cuya Constitución de 1948 carece de instrumentos de racionalización del sistema (tanto como para haber tenido 63 gobiernos en menos de 70 años), se ha decantado por leyes electorales específicamente estudiadas para hacer frente a este problema. Este artículo ofrece una contextualización histórica y constitucional, y describe características, virtudes y defectos de la ley 52/2015, que es del tipo denominado majorityassuring.Parliamentary regimes, the most adopted in Europe, are showing serious dysfunctions in many countries. Italy, whose 1948 Constitution does not provide any solution meant to stabilize the political and institutional system (the country has counted 63 cabinets in less than 70 years), has tried to solve these issues recurring to specifically crafted electoral laws. This article provides contextual historical and political analysis and describes features, merits and flaws of Law 52/2015, which introduces as.c. majority assuring electoral formula.

El maremágnum de las reformas electorales en Italia: una necesaria recapitulación

“…La propuesta de reforma electoral se incluyó en el conocido como Pacto del Nazareno, acordado en enero de 2014 entre Matteo Renzi (PD) y Silvio Berlusconi (Forza Italia), y en el que se recogía un ambicioso paquete de reformas institucionales (Olivetti, 2015;Fusaro, 2016). Hay que tener presente que el único partido dispuesto a negociar un nuevo sistema electoral con el PD -que tras las elecciones de 2013 carecía de una mayoría suficiente en el Senado para sacar adelante la reforma por sí sólo-era Forza Italia, puesto que el M5S se había mostrado indisponible a cualquier forma de colaboración tanto con el centro-izquierda como con el centro-derecha.…”

“…Esta reforma suponía, en definitiva, el establecimiento en el nivel nacional de una pauta de gobierno a caballo entre los sistemas parlamentarios y presidencialistas, basada en la elección cuasi directa del primer ministro y en el uso de mecanismos que garantizan mayorías claras, similar a la introducida a partir de 1993 en el nivel subnacional italiano (D`Alimonte, 2015). Además de neutralizar el papel que pudieran desempeñar el M5S y otros pequeños partidos, el principal objetivo de esta ley electoral era el de introducir un mecanismo de racionalización de la forma de gobierno, que posibilitase el Gobierno de un único partido y en el que, por tanto, se evitase el recurso a las coaliciones que habían generado unos rendimientos tan poco satisfactorios (Fusaro, 2016). Tabla 3.…”

Cuatro décadas del sistema electoral español, 1977-2016

“…Esta interacción entre representación y gobernabilidad aproxima el caso español a una suerte de condición óptima desde el punto de vista electoral (a un electoral sweet spot), que, según algunos expertos, permitiría un equilibrio virtuoso entre una adecuada representación de las preferencias partidistas de los votantes y la formación de gobiernos con incentivos para rendir cuentas (Carey y Hix 2011). Y, en otro campo, una de las opciones que se barajaron en los debates sobre la reforma electoral italiana que culminó con la aprobación de la nueva ley electoral, denominada Italicum, fue la de inspirarse en el modelo español: un sistema proporcional con circunscripciones pequeñas que sobrerrepresentase a los grandes partidos(D`Alimonte 2015;Fusaro 2016). Esta opción no cuajó: en 2017 Italia aprobó una nueva ley electoral, bautizada esta vez como Rosatellum.…”