La dette implicite des plans de pension du secteur public: comparaison internationale

Abstract

Résumé La plupart des pays disposent de plans de pension distincts pour les employés du secteur public. La charge financière qu'ils représenteront à l'avenir risque de se révéler très lourde car l'Etat est généralement le principal employeur, les promesses de pension du secteur public sont généralement relativement généreuses et les versements seront effectués directement à partir des recettes de l'Etat (système par répartition) ou au titre de plans par capitalisation (fonds de pension) qui sont souvent insuffisamment financés. L'évaluation et les informations communiquées sur les promesses de pension manquent de transparence dans certains pays, qui dissimulent les engagements budgétaires considérables qu'elles font peser sur les travailleurs des générations futures. Afin de pouvoir comparer avec précision la charge financière des plans de pensions publics des différents pays, le présent article propose d'évaluer et de présenter les engagements de retraite non capitalisés selon une approche uniformisée afin d'améliorer la transparence budgétaire et les prises de décision politiques. A partir d'un échantillon de pays membres de l'Organisation de coopération et de développement économiques, le montant des engagements nets non capitalisés à la fin 2008 est estiméà la juste valeur. Les charges budgétaires peuvent également être interprétées comme une dette implicite exprimée à la juste valeur.