La descentralización: una mirada desde las políticas públicas y las relaciones intergubernamentales en Baja California

Abstract

Otorgar autonomía política a los gobiernos no basta para asegurar o mejorar los servicios públicos, así lo muestra el análisis teórico de la presente investigación. Es necesario considerar la descentralización desde otros enfoques, porque sólo así se abren espacios para establecer relaciones francas, y tomar decisiones conjuntas entre Estado y sociedad para lograr las metas. Por tanto, el objetivo aquí es analizar la importancia del concepto descentralización y sus implicaciones, a partir de las políticas públicas y relaciones intergubernamentales. La descentralización constituye la oportunidad para que las administraciones locales diseñen políticas públicas acordes a las necesidades reales de sus regiones, y para que establezcan relaciones coordinadas entre los diversos ámbitos de gobierno. La investigación se realizó de 2003 a junio de 2006 en el estado de Baja California.

Integración y asociatividad territorial colombiana: perspectiva comparada desde el contexto internacional

“…Se hace importante, entonces, conceptualizar sobre la descentralización territorial como la combinación de niveles de autonomía política, administrativa y fiscal (DnP, 2002). En este sentido, la descentralización se puede entender como un fenómeno integrado por tres dimensiones y su pretensión es mejorar la eficiencia del Estado (Cardona, 2009).…”

Configuración de capacidades institucionales en ciencia y tecnología en Yucatán, México: Un análisis desde las políticas de descentralización

“…Más allá de sus nociones estrictamente normativas y legales, las políticas descentralizadoras encierran múltiples propósitos, no necesariamente compatibles entre sí; generalmente se muestran entremezclados, pero con frecuencia obedecen a imperativos de tipo administrativo, político y económico. Los esfuerzos descentralizadores pueden estar orientados a extender el poder y la toma de decisiones a diferentes grupos, mejorar la eficiencia de las burocracias, legitimar la acción del Estado ante la sociedad, resolver el desarrollo regional desequilibrado, fortalecer los ámbitos estatal y municipal; también, a reducir las responsabilidades del aparato central debido a dificultades financieras e impulsar iniciativas de privatización (Bray, 2013;Jaramillo-Cardona, 2010). 7 En general, los propósitos sobre la descentralización buscan afectar, en principio, dos procesos asociados a la coordinación entre niveles de gobierno y agentes de la sociedad: los relativos a la redistribución de los recursos y aquellos de tipo decisorio, con el fin de potenciar procesos de ajuste mutuo, es decir, propiciar el ejercicio de controles multilaterales entre una mayor cantidad de participantes en contraposición a controles jerárquicos o unilaterales (Lindbloom, 1994).…”

“…La descentralización implica reacomodos en diversas estructuras administrativas e institucionales. Diversos autores han propuesto marcos analíticos de políticas descentralizadoras centradas en la examinación de los ámbitos económico, político, social e institucional-administrativo (Cabrero, 1998;Fernández-Ruiz, 2010;Jaramillo-Cardona, 2010). Sobre este último ámbito, Cabrero (1998) formula una propuesta conveniente para el caso mexicano centrada en examinar dos variables: la profundidad de las políticas y el origen del impulso descentralizador.…”

Proceso de descentralización: Una mirada al régimen especial de Lima Metropolitana

“…La finalidad de la descentralización es mejorar la gobernanza del país (Jaramillo, 2010), reconocer las competencias, otorgar personería jurídica y presupuesto propio a instancias de menor jerarquía para el ejercicio de dichas competencias, así como el marco normativo que permita su funcionamiento; por tanto, constituye una política de Estado que orienta a establecer un país unitario, democratizar el poder, potenciar y dinamizar los territorios locales y regionales (Neida, 2010;Andrés, 2014).…”

“…Desde la implementación de la descentralización como política de Estado en el Perú, no se ha logrado superar el centralismo limeño cargado de poder económico y político, ello en gran parte por la lentitud e ineficiencia en el proceso de transferencia de funciones y responsabilidades desde el gobierno central a los gobiernos sub nacionales y particularmente a la capital de la república, predominando el ejercicio de dichas funciones a través del gobierno central. En muchas ocasiones estas transferencias se realizan sin tomar en cuenta las competencias básicas que permitan el ejercicio eficaz de dichas funciones, lo que inevitablemente conlleva a niveles relegados de coordinación intergubernamental, generando una alta dependencia con el gobierno central y la intermitencia de la descentralización en la agenda política; situación que exige el rediseño de estrategias en su implementación sin dejar de lado su sostenibilidad (Jaramillo, 2010).…”