La définition de la communication publique : des enjeux disciplinaires aux changements de paradigmes organisationnels

Abstract

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La portée de l’hybridité : une composante ancienne mais aujourd’hui démultipliée de la communication publique

“…Tout se passe comme si les champs de la communication organisationnelle, après avoir souligner leurs différences identitaires vectrices de différenciation et de reconnaissance des groupes professionnels spécifiques (Bessières, 2009b), opéraient des rap-…”

“…Depuis quelques années, sous l'influence d'un air du temps managérial issu du privé, on note une normalisation au travers de référentiels de compétences en communication publique (Bessières, 2009b). Les savoir-faire opérationnels d'un directeur de la communication sont invariablement construits autour de la capacité à élaborer et développer une stratégie de communication, à évaluer les besoins, conseiller ou alerter, à conduire des projets en équipe en lien avec des partenaires ou prestataires extérieurs, et à gérer des moyens budgétaires.…”

La communication territoriale : constructions d’un champ

“…En effet, avant la révision constitutionnelle du 28 mars 2003, les deux appellations « collectivités locales » et « collectivités territoriales » étaient employées dans la Constitution 6 , ce qui impliquait leur usage indifférencié dans le langage courant ainsi que dans les travaux scientiiques. Or, depuis les années 1980 et même la in des années 1970, les chercheurs français s'étaient quelque peu habitués à préférer la notion de « communication locale », entre autres parce qu'elle permettait de prendre en compte la communication des régions, même lorsque celles-ci n'étaient pas encore juridiquement des collectivités territoriales (avant 1982 Lorant (2005), Dominique Bessières (2009aBessières ( , p. 19, 2009b (Mabileau et Tudesq, 1980. À ce titre, parler de communication locale ne renvoie plus toujours, encore moins uniquement, à l'action des collectivités locales en tant qu'institutions publiques.…”

“…Par ailleurs, on peut observer, dans les années 1990, un relatif retour en surface -bien qu'il ne semble pas consacrer un changement lexical majeur -du concept d'« information », à la faveur du paradigme de l'Internet, mais aussi du fait que, pour certains auteurs (Balima, 2000 ;Leyval-Granger, 1999), une dimension informationnelle demeure dans la relation habitant-institution locale, celle qui met en avant la communication comme service public, comme un droit du citoyen d'être informé. Dans ce sens, Lavigne (1995) (Lorant, 2005 ;Ollivier-Yaniv, 2006 ;Bessières, 2009a). En somme, la dispersion terminologique de la communication territoriale repose, certes, sur les effets du lexique oficiel, mais n'en réfère pas moins à des enjeux conceptuels, voire théoriques.…”

“…DominiqueBessières (2009a) présente alors la communication locale comme une « communication hybride », à la fois publique et politique. Elle est incontestablement une communication publique ; l'accent est alors mis sur la dimension institutionnelle des organismes qui l'utilisent.…”