L’invalidité : une position dominée

Abstract

Cet article analyse les récentes transformations de l’assurance invalidité (AI) en Suisse. S’inspirant du cadre théorique des Critical Disability Studies , il montre d’abord comment l’invalidité a été instituée comme altérité inférieure par rapport à une norme de validité définie comme la capacité de gain par l’emploi. Ensuite, il examine la transformation des conceptions de la validité et de l’invalidité liée aux trois révisions que l’AI a connue entre 2004 et 2012. Justifiées par des déficits financiers et s’adossant à une évolution de la doxa « capacitiste », ces réformes avaient pour but de prévenir l’invalidité et de réduire le nombre de pensions. Elles intensifient non seulement l’accent porté sur des mesures de réadaptation ou d’activation au détriment de l’octroi de pensions, mais encore elles introduisent la détection précoce des personnes valides et le réexamen du potentiel de réadaptation des personnes au bénéfice d’une pension de l’AI. La capacité présumée devient un nouveau principe organisateur de l’assurance, et l’invalidité, reléguée dans une zone d’exception, devient une question d’ordre moral.

Appréhender la pluralité des personnes handicapées et la complexité de leurs expériences : que faire des différences ?

“…10 De ce point de vue, l'enquête d'I. Probst, M. Piecek-Riondel, J.-P. Tabin (Probst et al, 2016) fait figure d'exception. 11 Je me suis ainsi attachée, dans mes travaux, à analyser cette diversité des processus de normalisation qui se traduisent dans les politiques et dans les interactions.…”

Protection sociale et émancipation. Une alliance vertueuse mais instable

“…Les personnes ayant des incapacités préféreraient être assistées par l'État, en travaillant parfois « au noir », plutôt qu'affronter les conditions du marché du travail. (Bambra, Whitehead, & Hamilton, 2005) et encore en Suisse (Probst & Tabin, 2016), où les personnes ayant des incapacités bénéficiaires d'aides de l'État sont tenues d'accepter une formation ou un emploi qui leur est proposé ou de participer à des activités d'intérêt général. Un refus peut être sanctionné par l'arrêt des aides.…”

The Future of Work

“…D'autre part, les nombreux changements récents des politiques suisses en matière d'invalidité, avec leur litanie de discours sur l'abus de prestations sociales (Ferreira et Frauenfelder 2007 ;Frauenfelder et Togni 2007), ont mis l'accent sur la responsabilité des personnes qui font valoir leurs droits sociaux. Ce sont des injonctions à se rétablir, à améliorer son employabilité ou à s'ouvrir à une plus grande palette de professions, ou encore à cesser de compter sur les prestations de l'assurance invalidité (Piecek et al 2019 ;Probst et al 2016). Ce type d'encadrement moral, aujourd'hui dominant dans le discours politique du Nord global, a joué un rôle central dans la mise en oeuvre de programmes d'activation visant à réintégrer rapidement les personnes invalides, au chômage ou à l'assistance au marché du travail (Parker Harris et al 2014 ;Yates et Roulstone 2013).…”