Gestão estratégica de pessoas no setor público: percepções de gestores e funcionários acerca de seus limites e possibilidades em uma autarquia federal

Abstract

A gestão de pessoas no setor público vivenciou profundas transformações, principalmente após a década de 1990, quando adota uma perspectiva estratégica orientada para resultados. Tais modelos enfrentam desafios de implantação devido às características inerentes à administração pública, como a burocracia e impessoalidade. Assim, torna-se relevante analisar o impacto dessas mudanças na dinâmica interna de organizações públicas. Desse modo, o objetivo deste trabalho foi analisar a percepção e atitudes de gestores e funcionários acerca da gestão de pessoas em uma autarquia federal. O estudo consistiu na aplicação e análise de entrevistas semiestruturadas e de técnicas de construção de desenhos. Os resultados apontaram para a ausência de um modelo estratégico de gestão de pessoas, devido a características peculiares do setor público representadas subjetivamente através dos desenhos produzidos. Para estudos futuros, sugere-se a ampliação da utilização da técnica de construção de desenhos para análise de percepções e atitudes no âmbito do setor público.Palavras-chave: gestão de pessoas -administração estratégica, gestão por competência, administração federal -Brasil, administração por objetivos, avaliação de desempenho, burocracia, impessoalidade [Artigo recebido em 15 de janeiro de 2017. Aprovado em 22 de novembro de 2017.] Gestão estratégica de pessoas no setor público: percepções de gestores e funcionários acerca de seus limites e possibilidades em uma autarquia federal 164Rev. Serv. Público Brasília 69 (2) 163-191 abr/jun 2018 Gestión estratégica de personas en el sector público: percepciones de gestores y funcionarios acerca de sus límites y posibilidades en una autarquía federalLa gestión de personas en el sector público ha experimentado profundas transformaciones, principalmente después de la década de 1990, cuando adopta una perspectiva estratégica orientada hacia resultados. Tales modelos enfrentan desafíos de implantación debido a las características inherentes a la administración pública, como la burocracia e impersonalidad. Así, resulta relevante analizar el impacto de estos cambios en la dinámica interna de las organizaciones públicas. De este modo, el objetivo de este trabajo fue analizar la percepción y actitudes de gestores y funcionarios acerca de la gestión de personas en una autarquía federal. El estudio consistió en la aplicación y análisis de entrevistas semiestructuradas y de técnicas de construcción de dibujos. Los resultados apuntaron a la ausencia de un modelo estratégico de gestión de personas, debido a características peculiares del sector público representadas subjetivamente a través de los dibujos producidos. Para estudios futuros, se sugiere la ampliación de la utilización de la técnica de construcción de dibujos para el análisis de percepciones y actitudes en el ámbito del sector público.Palavras Chave: gestión de personas -administración estratégica, gestión por competências, administración federal -Brasil, administración por objetivos, evaluación del desempeño, burocracia, impersonalidad...

Ações de qualificação na UFU: um olhar técnico para a formação de competências

“…A gestão de pessoas na administração pública brasileira passou por grandes transformações durante o Século XX, notadamente, a partir dos anos 90, quando buscou aplicar uma gestão de pessoas mais estratégica, todavia, com resultados comprometidos em virtude de características inerentes ao serviço público, especialmente, com a persistência de estruturas normativas burocráticas, rigidez de legislação e aspectos culturais limitantes (CARMO et al, 2017) Estas mudanças na forma de gerir o quadro de servidores da União estiveram sempre relacionadas a momentos políticos específicos, nos quais se destacam as reformas dos anos 1930, de 1967 e de 1995, as quais provocaram maiores impactos na administração pública.…”

“…): a GESPÚBLICA. Os ideais desse programa, que incorpora princípios da gestão por competência, está em conformidade com o que constatamCarmo et al (2017) de que a implantação de uma gestão nesse molde na administração pública implica em mudanças organizacionais profundas, principalmente, no exercício da gestão de pessoas e no mapeamento de competências requeridas.A origem da GESPÚBLICA remonta ao Programa Nacional de Desburocratização, instituído em 1979, que altera a relação da administração pública com o cidadão, ainda em condição apenas de destinatário das ações do governo. Essa relação foi se alterando com a sucessão de programas que buscavam melhorar a qualidade do serviço público, tais como:Qualidade e Produtividade na Administração Pública (QPAP), que é subproduto do Programa Brasileiro de Qualidade e Produtividade (PBQP), de 1990 a 1995, que, todavia, no afã de capacitar os servidores, acabou tornando-os sua finalidade, retirando do cidadão o foco do programa; Programa da Qualidade e Participação na Administração Pública (PBQP), que é subproduto do Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado, instituído em 1995, que introduz novos referenciais como busca de resultados eficientes e efetivos e satisfação do cidadão; Programa de Qualidade no Serviço Público (PQSP), de 2000, que tem como desafio "melhorar a qualidade dos serviços prestados ao cidadão e, ao mesmo tempo, tornar o cidadão mais exigente em relação aos serviços públicos a que tem direito" (LIMA, 2007, p. 44), constituindo-se em um instrumento de cidadania.…”

Diagnóstico da qualificação dos servidores federais para o desenvolvimento de competências ao cumprimento dos objetivos de desenvolvimento sustentável

“…No Brasil, as reformas estatais, em muitos pontos, foram baseadas no New Public Management (NPM), trazendo para o âmbito do setor público mecanismos gerenciais da área privada, visando mais eficiência (PECI; PIERANTI; RODRIGUES, 2008). Apesar da aspiração de renovação e o alcance de uma administração gerencial no setor público, o que se observa é que este ainda possui uma gestão de pessoas repleta de características inerentes que restringem esse ensejo (CARMO et al, 2018).…”

Gestores intermediários e a ação gerencial: um estudo sobre a percepção de suporte organizacional em uma universidade federal

“…Reconhece-se, ainda, que o estado possui limitações relevantes para a relação com o público interno devido à estabilidade do servidor público, as quais impactam a seleção, a retenção de talentos e o desligamento dos profissionais (CARMO et al, 2018;TOMAZZONI et al, 2020). No intuito de proteger a administração pública dos famosos cabides de empregos ou da seleção indiscriminada de pessoas não qualificadas, há limitação na escolha de novos servidores, além de limitação na escolha de pessoas com capacitação e perfil adequado aos postos específicos de trabalho (PACHECO, 2002;CARMO et al, 2018). No caso da gestão de pares das universidades, essa limitação também ocorre para escolha de pessoas para a ocupação de cargos (MARRA; MELO, 2005).…”

“…Essa complexidade possui impacto direto no cotidiano das organizações, na gestão de pessoas em si e nos servidores, especialmente aqueles ocupantes de postos gerenciais (LONGO, 2007). Assim, os atores organizacionais precisam conviver com uma realidade múltipla e carregada de ambiguidades, derivada de um ambiente complexo, multifatorial, que afeta o ator e vice-versa (CARMO et al, 2018).…”