Gekonnte Strenge im Sozialstaat Praktiken der (Nicht-)Sanktionierung in Jobcentern / Skillful severity in the welfare state Practices of (not) applying sanctions in jobcentres

Karl, Ute; Müller, Hermann J.; Wolff, Stephan

doi:10.1515/zfrs-2011-0107

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“…Even though there is a structural power asymmetry between street‐level bureaucracies and their clients, individual encounters between caseworkers and their clients are likewise shaped by the capabilities of the clients (Ludwig‐Mayerhofer, Behrend, & Sondermann, ). Moreover, research on sanctioning practices within the German basic income support scheme has shown that many caseworkers tend to avoid sanctions and prefer to rely on practices of non‐sanctioning in interactions with welfare recipients (Karl, Müller, & Wolff, ). The authors conclude that imposing sanctions may restrict the caseworkers' scope for action within the caseworker‐client relation (Karl et al, , p. 124).…”

Section: Caseworker‐client Relations In the German Activation Settingmentioning

confidence: 99%

“…Moreover, research on sanctioning practices within the German basic income support scheme has shown that many caseworkers tend to avoid sanctions and prefer to rely on practices of non‐sanctioning in interactions with welfare recipients (Karl, Müller, & Wolff, ). The authors conclude that imposing sanctions may restrict the caseworkers' scope for action within the caseworker‐client relation (Karl et al, , p. 124). Against this background, producing trust could be a more functional strategy for the frontline worker in order to control the situation.…”

Section: Caseworker‐client Relations In the German Activation Settingmentioning

confidence: 99%

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Practices of activation in frontline interactions: Coercion, persuasion, and the role of trust in activation policies in Germany

2018

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Following Michael Lipsky's well‐known argument that policy is made in the daily encounters between street‐level bureaucracy and citizens, a growing body of research emphasizes that actors and organizations delivering social and labor‐market policy play a crucial role in welfare‐state politics. Using qualitative data collected at three local employment agencies in Germany, this article explores worker‐client relations as a crucial mechanism through which activation policies are translated into practice. The analysis investigates how caseworkers define their role and their relationships with clients. The findings show that it is essential for caseworkers to achieve client compliance. In such a context, building relationships of trust is a strategic instrument in overcoming possible barriers to co‐operation in the caseworker‐client interaction. Caseworkers develop strategies to create the impression of trustworthiness and to motivate both unemployed clients and employers to become trust‐givers in the caseworker‐client relation. While research has often stressed the dichotomy between disciplining and enabling elements of activation policies, our explorative study shows that persuasion and trust‐building are a further important dimension of the frontline delivery of activation policies. These strategies reflect the importance of emotional aspects of frontline work.

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Section: Caseworker‐client Relations In the German Activation Settingmentioning

confidence: 99%

Section: Caseworker‐client Relations In the German Activation Settingmentioning

confidence: 99%

Practices of activation in frontline interactions: Coercion, persuasion, and the role of trust in activation policies in Germany

2018

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“…One result of this study is that benefit sanctions are not universally imposed. Another qualitative analysis on the handling of benefit sanctions for young welfare recipients studies conversations between caseworkers and welfare recipients (Karl/ Müller/Wolff, 2011). It shows that even in situations in which a sanction against a welfare recipient would be possible, some caseworkers attempt to find ways for avoiding a benefit sanction.…”

Section: Welfare Benefit Sanctions In Germanymentioning

confidence: 99%

Under Heavy Pressure: Intense Monitoring and Accumulation of Sanctions for Young Welfare Recipients in Germany

2017

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“…Dies deutet darauf hin, dass Sanktionen keinen eigenständigen Mechanismus im Prozess der sozialen Exklusion von ALG-II-Beziehenden darstellen. Einerseits könnte eine pädagogische Handhabung des Sanktionsinstruments als ultima ratio, wenn die Zusammenarbeit zwischen Fachkräften der Jobcenter und Leistungsberechtigten nicht zustande kommt (Götz et al 2010;Karl et al 2011), ein Erklärungsansatz dafür sein. Diese Strategie könnte das Ziel einer besseren Zusammenarbeit in einigen Fällen erreichen und Perspektiven der Erwerbsintegration eröffnen, was negativen Wirkungen der Leistungskürzung positiv entgegen wirken könnte.…”

Section: Zusammenfassung Und Diskussionunclassified

Sanktionen im aktivierenden Arbeitsmarktregime und soziale Exklusion: Eine quantitative Analyse

Grüttner¹,

Moczall²,

Wolff³

2016

SozW

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Zusammenfassung: Im Sozialgesetzbuch (SGB) II geregelte Pflichten und Sanktionen wegen Pflichtverletzungen sollen das aktive Bemühen um die Überwindung des Leistungsbezuges und die Kooperation der Arbeitslosengeld-II-Bezieher mit den Jobcentern sicherstellen. Während einer sanktionsbedingten Leistungskürzung leben die Betroffenen unterhalb des soziokulturellen Existenzminimums wenn es ihnen nicht gelingt, die Leistungskürzung auszugleichen. Damit bewegen sich Sanktionen in einem Spannungsfeld zwischen Erwerbsintegration als Strategie der Förderung von sozialer Inklusion und einer möglichen Rolle als "trigger" im Prozess sozialer Exklusion. Theoretisch orientiert am Prekaritäten-Ressourcen-Modell schätzen wir mit Daten des "Panel Arbeitsmarkt und soziale Sicherung" (PASS), ergänzt um administrative Daten, Effekte der Sanktionierung auf das Teilhabeempfinden und präsentieren damit erste quantitative Erkenntnisse zu diesem Thema. Während Sanktionen deskriptiv und auf Basis einfacher OLS-Regressionen mit erhöhtem Exklusionsempfinden verknüpft sind, zeigt sich kein Effekt in der Längsschnittbetrachtung mit fixen Effekten. Dies deutet darauf hin, dass Sanktionen kein eigenständiger Mechanismus im Prozess der sozialen Exklusion von Arbeitslosengeld-II-Beziehern sind; vielmehr weisen Personen, deren Lebenslage und Teilhabeempfinden schon zuvor beeinträchtigt war, ein stärkeres Risiko der Sanktionierung auf. Womöglich entfaltet auch bereits die allgegenwärtige Androhung von Sanktionen als Bestandteil des aktivierenden Arbeitsmarktregimes eine Ex-ante-Wirkung auf das Teilhabeempfinden der Leistungsberechtigten. 1.1 Wir bedanken uns bei Stefan Bernhard, Stefanie Gundert, Tamara Harrer, Stefanie Unger sowie zwei anonymen Gutachtern für ihre sehr nützlichen Hinweise. 2 Dieser Beitrag verzichtet zu Gunsten der Lesbarkeit auf geschlechtsneutrale Bezeichnungen. Es sind stets beide Geschlechter gemeint.

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Gekonnte Strenge im Sozialstaat Praktiken der (Nicht-)Sanktionierung in Jobcentern / Skillful severity in the welfare state Practices of (not) applying sanctions in jobcentres

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Practices of activation in frontline interactions: Coercion, persuasion, and the role of trust in activation policies in Germany

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