Formulación de programas especiales concurrentes de desarrollo rural sustentable: lecciones para México.

Abstract

ResumenLa ineficiencia del gasto público en desarrollo rural en México se deriva de la inadecuada identificación de los problemas pú-blicos, desfases presupuestales, deficiencias en la dispersión y focalización, lo cual expresa una baja coordinación entre dependencias y actores involucrados. Con el fin de contribuir a contrarrestar dichas limitantes en 2012 se elaboraron 15 programas especiales concurrentes estatales (PECE) bajo la dirección del Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA) y otras instancias gubernamentales. Este trabajo evalúo la aplicación de la metodología empleada en la formulación de los PECE. Los resultados indicaron que los PTC, constituyen un primer ejercicio de definición de objetivos, visiones y acciones concurrentes entre algunas dependencias, importantes en términos de las estrategias de intervención. El marco lógico resultó útil para generar una visión compartida y compromiso en torno a prioridades de inversión rural territorial. La participación de un agente orquestador que ofreció método, soporte técnico y seguimiento fue determinante en la continuidad y coherencia del proceso.Palabras clave: concurrencia, territorio, bienes públicos, política pública. IntRoduccIón

Gasto público en educación e investigación agrícola de México (1995-2010)

“…El crecimiento económico es calculado por la variación en el PIB y determinado por la sumatoria de las variables: consumo, gasto gubernamental, inversión y exportaciones netas (Dornbusch et al, 2009), de tal Public spending for rural development in Mexico is inefficient, due to the inadequate identification of public problems, budgetary discrepancies, as well as deficiencies in dispersion and focalization (Santoyo-Cortés et al, 2017).…”

“…El gasto público en desarrollo rural en México es ineficiente, debido a la identificación inadecuada de los problemas públicos, los desfases presupuestales, así como las deficiencias en la dispersión y focalización (Santoyo-Cortés et al, 2017).…”

Restricciones para orientar a resultados los programas de desarrollo rural en México

“…El uso del diagnóstico del Programa Sectorial de la SAGARPA podría ser una primera ayuda para mejorar estas debilidades. Sin embargo, se deben superar problemas de índole metodológico a través de capacitación a nivel de mandos operativos, pues por lo regular son los encargados de usar la Matriz del Marco Lógico (Santoyo-Cortés et al, 2017). l La MIR muestra una clara relación con los objetivos establecidos en el PND y el Programa Sectorial, pero los medios para cumplir los objetivos se mencionan de manera muy general y, en algunos casos, son inexistentes.…”

“…l El Programa Especial Concurrente (PEC) no ha funcionado como mecanismo de coordinación de los programas de ADR, como se había previsto, en parte por la falta de claridad en los arreglos institucionales, falta de concurrencia, y dispersión de recursos y esfuerzos (Herrera-Tapia et al, 2009). Aunque en términos reales, entre 2003 y 2011 el presupuesto canalizado al PEC creció 78 %, lo que es un reflejo de su importancia (Santoyo-Cortés et al, 2017).…”

“…l The Special Concurrent Program (Programa Especial Concurrente, PEC) has not functioned as a mechanism of coordination of the ARD programs, as was expected, in part because of the lack of clarity in institutional arrangements, lack of concurrence, and dispersion of resources and efforts (Herrera-Tapia et al, 2009). Although in real terms, the budget channeled to the PEC grew 78 % between 2003 and 2011, which is a reflection of its importance (Santoyo-Cortés et al, 2017). l The productive programs on public goods (such as infrastructure, research and development, and l Los programas productivos sobre bienes públicos (tales como infraestructura, investigación y desarrollo y otros similares) no cuentan con financiamiento suficiente.…”