Finansyzacja jednostek samorządu terytorialnego na przykładzie miast metropolitarnych w Polsce

Abstract

W artykule podjęto problem procesu finansyzacji jednostek samorządu terytorialnego. W pierwszej kolejności dokonano charakterystyki tego zjawiska, następnie przedstawiono propozycję jego pomiaru wykorzystującą analizę struktury aktywów i pasywów bilansu oraz zadłużenia miast metropolitalnych w latach 2007–2017. Wyniki badań prowadzą do niejednoznacznych wniosków. W początkowych latach okresu badawczego zaobserwowano rosnące wskaźniki finansyzacji aktywów i pasywów, jak i wzrost zadłużenia, co wskazywało na przejawy kryzysu finansowego. W drugiej części okresu badawczego wartości badanych wskaźników charakteryzujących zadłużenie miast metropolitalnych zmalały, ale wskaźniki finansyzacji aktywów oraz pasywów nieznacznie wzrosły. Ostateczna ocena tych tendencji będzie możliwa w dłużej perspektywie czasu i wymagała będzie uwzględniania także innych, niemierzalnych czynników, takich jak: polityka finansowa miast, stanowione prawo lub jakość usług publicznych świadczonych przez samorządy miejskie.

The constitutional principle of decentralizing public power in the Polish legal system

“…Similar doubts arise when local self-government units (mainly powiats and voivodeships) have to perform tasks relating to health protection while its financing system remains centralized (health protection is financed from the National Health Fund and the state budget). Undoubtedly, these are only examples of reservations about the method of financing tasks assigned to local self-government (Ostrowska, 2020). 28 Similar provisions can be found in the Act on powiat self-government (Art.…”

“…In addition, local self-government units have no influence on teachers' wages, their working hours, or the school's work system (cf. Ostrowska, 2020). Similar doubts arise when local self-government units (mainly powiats and voivodeships) have to perform tasks relating to health protection while its financing system remains centralized (health protection is financed from the National Health Fund and the state budget).…”