Experience of the regions of the Siberian federal district in the field of initiative budgeting. Part 3

Abstract

The publication, consisting of three parts, analyzes the experience of implementing participatory and initiative budgeting in the regions of the Siberian Federal District (SFD), which are participants in the Project of the Ministry of Finance of the Russian Federation and the World Bank «Development of initiative budgeting in the Russian Federation». The first part of this publication is devoted to the analysis of the experience of the Krasnoyarsk Territory, the second part is devoted to the development of initiative budgeting in the Altai Territory and the Irkutsk Region. This section of the publication (the third part) it is devoted to the implementation of the practice of initiative budgeting in the Novosibirsk region.

The development of initiative budgeting and its impact on the financial and budgetary security of the region

“…Реализация проектов инициативного бюджетирования обеспечивает: непосредственное участие граждан в инициировании проектов, в обсуждении и приоритезации выдвинутых предложений; конкурсный характер отбора выдвинутых проектов; возможность участия в реализации отобранных проектов; открытый публичный характер процедур и общественный контроль за реализацией проектов. Обязательным условием реализации проектов инициативного бюджетирования, как правило, направленных на улучшение качества жизни населения, является их софинансирование гражданами, что позволяет представителям местного населения не только участвовать в проектах, но и контролировать их реализацию, а значит и контролировать эф-фективность использования в рамках проектов бюджетных средств [7].…”

“…73 субъекта РФ были вовлечены в программу инициативного бюджетирования, реализовано 290 практик, предусматривающих участие граждан; на территории 28 субъектов РФ было реализовано 175 муниципальных практик инициативного бюджетирования. Типология реализованных в 2020 г. практик инициативного бюджетирования в регионах и муниципалитетах представлена проектами ремонта автомобильных дорог, обустройства детских и спортивных площадок, благоустройства мест захоронения, ремонта школ, детских садов, домов культуры, уличного освещения объектов ЖКХ[7], проектами «Народный бюджет» и «Народные инициативы»; практиками улучшения комфортной городской среды, организации досуга и культуры, обустройства мест массового отдыха [8] и др.Новосибирская область, с одной стороны, имеет достаточный опыт инициативного бюджетирования, бюджетная поддержка инициативного бюджетирования на 1 человека в 2020 г. составила 41,2 руб., доля средств в бюджете субъекта РФ на его финансирование -0,06 %; а с другой стороны, существенно отстает от субъектов РФ -лидеров по развитию инициативного бюджетирования (табл. 2).…”

Development of participatory budgeting in the Siberian federal district: experience and prospects

“…Научно-исследовательский финансовый институт (НИФИ) Минфина России, возглавляемый В. В. Вагиным, при поддержке Минфина России с 2017 г. проводит Всероссийский конкурс проектов по ИБ 5 . Ежегодно Минфин публикует Доклад о лучших практиках реализации инициативных проектов в субъектах Российской Федерации и муниципальных обра-Сибирская финансовая школа июль-сентябрь 3'2022 _______________________________________________ Финансы зованиях 6 .…”

“…Осмыслению опыта по вопросам повышения эффективности управления общественными финансами, обеспечения открытости бюджетных данных, участия граждан в бюджетном процессе посвящены многочисленные международные, всероссийские (национальные), региональные конференции, вебинары, круглые столы, открытые дискуссии, другие общественные мероприятия, проводимые для представителей органов государственной власти и органов местного самоуправления (ОМСУ), научно-образовательного комплекса, а также специалистов, практикующих в области общественных финансов, разработки и внедрения механизмов реализации проектов ИБ на территории РФ. Для проведения такого рода мероприятий авторами настоящей публикации было подготовлено учебное пособие [2] и монография [3] (с привлечением соавторов из разных вузов).…”

“…В 2016 г. в СФО статус пилотных получили четыре региона: Алтайский край, Иркутская область, Красноярский край и Новосибирская область [5].…”