El empleo en un futuro de cero emisiones netas en América Latina y el Caribe

Abstract

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Política fiscal y cambio climático: experiencias recientes de los ministerios de finanzas de América Latina y el Caribe

“…El ejemplo de Chile revela dos dificultades clave para manejar los efectos de los activos varados sobre el empleo, que se analizan más a fondo en un informe conjunto del BID y de la Organización Internacional del Trabajo (Saget et al, 2020). Un problema es que las comunidades donde actualmente funcionan centrales a carbón pueden verse gravemente afectadas por la descarbonización.…”

“…Es importante mantener un cronograma balanceado. Cerrar los activos de producción de combustible demasiado rápido puede aumentar la factura energética del país, reducir la capacidad del gobierno para financiar programas -incluyendo los programas sociales-y tener un impacto significativamente negativo en los trabajadores y las comunidades afectadas (Saget et al, 2020). En cambio, un plan demasiado lento, con inversiones excesivas en infraestructura adicional y una apuesta demasiado optimista por las exportaciones futuras de hidrocarburos resultaría en una transición más violenta, con más bancarrotas, una mayor deuda y los incumplimientos cuando la demanda de exportación esperada no se materialice (Binsted et al, 2019).…”

“…Cualesquiera que sean las medidas de compensación de los hogares y las empresas afectados por las reformas fiscales ambientales contempladas por el gobierno, la experiencia internacional demuestra que, para que las reformas sean aceptadas por la sociedad y para que las políticas complementarias sean pertinentes y justas, el gobierno debería diseñarlas considerando a las partes interesadas en la medida de lo posible, incluidos los sindicatos, los grupos de consumidores, las asociaciones profesionales, las organizaciones de empleadores y las organizaciones ambientales (Saget et al, 2020). Las estrategias de descarbonización a largo plazo que contempla el Acuerdo de París y que se abordan en el capítulo 1 de este documento son una oportunidad Los impuestos ambientales y la reducción de los subsidios energéticos tienen el potencial de disminuir la informalidad, la evasión fiscal y la corrupción.…”

“…En el primer ámbito, es importante que los países hagan uso de las estrategias de descarbonización y de adaptación, en caso de que las tengan, y en su defecto, que se adhieran a los principios que las rigen (véase el apartado 1.1 del capítulo 1 sobre las funciones de las estrategias a largo plazo como instrumentos para ayudar a los países a evitar las inversiones que pueden hacer que queden atrapados en emisiones altas de carbono y que se generen activos varados). Bajo esta lógica y estos principios, se deberían aplicar criterios de selección de proyectos que prioricen los que contribuyan a la descarbonización, la resiliencia climática, la generación de empleos y la equidad (Saget et al, 2020). Como se ha mencionado anteriormente, esto implica que se eviten las inversiones intensivas en el uso de combustibles fósiles (véanse los capítulos 2, 4 y 6) y que se reduzca el riesgo de que los países se queden atrapados con activos varados (véase la sección 3 del capítulo 2) que generarían mayores costos para sus economías.…”

“…Afortunadamente, existe una evidencia abundante a nivel internacional que muestra que planificar adecuadamente la transición a economías verdes ofrece importantes oportunidades económicas y de desarrollo que crearán más y mejores empleos. Por ejemplo, un estudio reciente del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y la Organización Internacional de Trabajo (OIT) destaca que, en una transición progresiva a cero emisiones netas, la región de América Latina y el Caribe podría crear 15 millones de empleos netos para 2030 (Saget, Vogt-Schilb y Luu, 2020).…”