El diseño y despliegue del sistema de garantía juvenil en España. Un análisis documental

Abstract

RESUMENEn este artículo se analiza el planteamiento general, diseño, y concreción en medidas específicas del Sistema Nacional de Garantía Juvenil (SNGJ) en España. El objetivo es estudiar en qué medida la garantía juvenil española se ajusta a los principios de tailoring (flexibilidad y aplicación "a medida" de las diferentes medidas) y targeting (orientación hacia los colectivos con mayores dificultades de inserción) que emanan de las directrices europeas. Para ello se utiliza un enfoque cualitativo sostenido en un diseño metodológico que articula el análisis documental con el de entrevistas semiestructuradas a expertos y responsables de la implantación del SNGJ. El análisis desarrollado nos lleva a concluir que existen dudas razonables respecto al grado en que tanto el diseño general del SNGJ como las medidas en las que se ha concretado se ajusten a los principios señalados. Se evidencian así los obstáculos existentes para que los recursos destinados a la garantía juvenil produzcan los efectos deseados.Palabras clave: Juventud, Garantía Juvenil, Políti-cas de Empleo, Mercado de trabajo español, NEET. ABSTRACT This article analyses the general approach, design, and specific measures of the National Youth Guarantee System (SNGJ) in Spain. The objective of this study is to determine to what extent the Spanish youth guarantee adheres to the principles of tailoring (flexibility and customised implementation of measures) and targeting (focusing on the groups with greater difficulties in labour market

Tránsitos juveniles vulnerables: ¿garantía juvenil como política de integración formativa y laboral?

“…• Incentivos al emprendimiento: con el propósito de permitir el acceso al mundo laboral mediante el autoempleo. En la tarea juvenil para poder beneficiarse del programa, estos deben estar inscritos en un registro habilitado para tal función, con la finalidad de estar identificados y en continuo seguimiento con la administración, coordinada con otras entidades para implantar medidas y llevarlas a cabo con la intención de mejorar la empleabilidad de estos jóvenes desempleados (Rodríguez-Soler y Verd, 2017). Además, esta Ley, con unas intenciones muy ambiciosas, no solo pretende implantarse en todas las Comunidades Autónomas, sino que también lograr la igualdad de condiciones entre todos los jóvenes independientemente de su situación personal, de su contexto social o de su realidad económica (Escudero, 2016).…”

“…Consecuencia de esta preocupación, es la puesta en marcha de medidas de empleo capaces de refutar el nuevo escenario político y económico, con la intención de garantizar nuevas oportunidades y estrategias de trabajo capaces de revertir la situación actual juvenil. Así, de esta manera, y fruto de estos cambios estructurales, se pone en marcha la Iniciativa de Empleo Juvenil (en adelante, IEJ) (Moreno Mínguez, 2017;Rodríguez y Ramos, 2016;Rodríguez-Soler y Verd, 2017), donde la Unión Europea en su marco presupuestario para 2014-2020, estimó una participación de seis mil millones de euros para "políticas industriales, pensadas para apoyar a los jóvenes, y dotadas de recursos suficientes, podría ser una forma de revertir la crisis pensando a largo plazo" (Miguélez, 2013, p. 148). No obstante, este intento de ofrecer nuevas estrategias de inserción laboral puede presentar varias debilidades:…”

“…En el año 2013, con los problemas estructurales que damnifican al grupo juvenil en su andadura profesional, se pone en funcionamiento la Estrategia para emprendimiento y Empleo Juvenil (en adelante, EEEJ), en su cometido de lograr frenar la difícil situación de estos jóvenes en su transición laboral. En su ajuste, se presentó el marco general del Programa de GJ, aprobado en España en el año 2014 e implantado a partir del mes de septiembre(Rodríguez-Soler y Verd, 2017) tras la Ley 18/2014, de 15 de octubre, de aprobación de medidas urgentes para el crecimiento, la competitividad y la eficiencia, donde se establece, en el capítulo VIII, el régimen de implantación de esta medida para lograr que los jóvenes puedan recibir una oferta formativa y laboral. Seguidamente, un año más tarde, se instauró en diciembre el Programa Operativo de Empleo Juvenil (POEJ) en el asalto de poner en funcionamiento tanto la IEJ como GJ, con una partida económica de dos mil setecientos millones de euros(González Gago, 2017).En su cometido, GJ fue propulsada para dar estabilidad al grupo de jóvenes más desfavorecido entre los dieciséis y los veinticinco años, o menores de treinta en situación de discapacidad igual o superior al treinta y tres por ciento.…”

Identidad, Juventud y Crisis: el concepto de crisis en las teorías sobre la juventud

“…Pero la extrema brecha salarial entre jóvenes y adultos (muy superior a la brecha entre hombres y mujeres), la temporalidad y la generalización de los minijobs, prolongan la crisis individual cuando la crisis social amaina. La gestión de los programas de Garantía Juvenil muestra que se han primado las soluciones coyuntu rales sobre las necesarias reformas estructurales (Rodríguez y Verd, 2018;Cabasés, Pardell y Feixa, 2018). Pues si la crisis de la juventud es un síntoma de la crisis de la sociedad adulta, su transformación en algo endémico impide encarar nuestro futuro como sociedad con garantías.…”

Emprendimiento social en jóvenes: análisis de su relación con otras formas de participación social

“…Este paradigma es incorporado, en gran medida, en las recientes orientaciones de las políticas de lucha contra el desempleo entre los jóvenes, y más específicamente, en la Estrategia de Emprendimiento y Empleo joven (EEEJ) y en el programa de Garantía Juvenil implementados por parte del Gobierno de España. Estos programas constituyen una importante expresión del creciente énfasis político en promover un cambio en la mentalidad de los jóvenes e inducir actitudes emprendedoras como condición de lucha contra el desempleo (Cabasés, Pardell y Feixa, 2018;Escudero, 2016;Henar, 2018;Martínez, 2017;Rodríguez y Verd, 2018;Rodriguez, Serrano y Martínez, 2020;Romero y Milone, 2016;Santos, 2014;Serrano y Fernández, 2018;Suárez, 2017;Úbeda y Sánchez, 2018).…”