Directives for public entities’ popular financial reporting

Abstract

This study analyzes different types of Popular Financial Reports (PFR) identifying the main characteristics responsible for achieving effective transparency and improving participative democracy. A model is suggested gathering core information and formatting techniques from national and international governmental experience on publishing reports designed to be intelligible to citizens. The crosschecking of criteria fixed by seven international awards/certificates provides the directives sustaining the proposed model, which also considered the four initiatives adopted in Brazil. When applying the results obtained to the PFR elaboration experiences developed in Brazil, it was found that there is already an evolution when adopting a more attractive look and a wider dissemination, however, the Brazilian reports are still long compared to international ones, and, the content and technical language of official reports still prevail, which makes it difficult for Brazilian citizens who do not have financial or accounting training.

Introdução de relatórios financeiros populares nos conselhos municipais de saúde do Brasil

“…Com base nos conceitos e nas características apresentadas na literatura sobre o tema (Governmental Accounting Standards Board [GASB], 1992; Yusuf & Jordan, 2012;Yusuf et al, 2013;Cohen & Karatzimas, 2015;Yusuf & Jordan, 2015;Biancone, Secinaro, & Brescia, 2016a;Biancone, Secinaro, & Brescia, 2016b;Jordan et al, 2016;Groff, Pitman, & Tervo, 2017;Martins & Lima, 2021), a expectativa é que a introdução dos fundamentos dos RFPs nos relatórios dos CMSs aumente a compreensibilidade das informações contábeis escritas e, consequentemente, permita que seus conselheiros possam tomar decisões tecnicamente mais embasadas.…”

“…Para que esses cidadãos conselheiros possam exercer esse papel crucial no processo de tomada de decisão no âmbito dos governos e, para não diminuir a sua confiança, é importante que esses governos comecem a investir em soluções para suprimir esse problema (Martins & Lima, 2021). Os Relatórios Financeiros Populares (RFPs) surgiram em resposta às preocupações de que os relatórios financeiros tradicionais do governo, embora precisos e detalhados, falham em fornecer ao público em geral uma compreensão geral dos usos dos fundos públicos pelos governos (Yusuf, Jordan, Neill, & Hackbart, 2013).…”

“…Neste cenário, os RFPs se apresentam como um recurso importante para melhorar a compreensão do cidadão sobre as finanças do Estado de uma forma que seja mais acessível (Martins & Lima, 2021). O cidadão comum, conforme Cabral e Aquino (2020), é aquele que não possui experiência prévia ou conhecimento formal estabelecido na dinâmica de reconhecimento, mensuração e registro contábil (ou elaboração de relatórios financeiros) e finanças públicas.…”

“…A necessidade de que informações técnicas sejam condensadas e sintetizadas em um resumo mais acessível para serem disseminadas e distribuídas aos cidadãos que as desejam também vêm sendo objeto de pesquisas (Jordan, Yusuf, Mayer, & Mahar, 2016;Martins & Lima, 2021). Nesse sentido, o popular financial reporting tem sido utilizado como uma ferramenta de "tradução" de resultados (Biancone, Secinaro, & Brescia, 2016a;Martins & Lima, 2021).…”

“…Diante desse cenário, considerando que o Relatório Financeiro Popular (RFP) se apresenta como um instrumento complementar de divulgação da informação financeira ajustada ao cidadão, em vocabulário simples e compreensível pelo público em geral (Lee, 2006;Oliveira, Santos, & Jorge, 2018), e que a divulgação de informações financeiras mais acessíveis pode melhorar a qualidade da relação governocidadão (Martins & Lima, 2021), o presente estudo traz o seguinte problema de pesquisa: como o formato dos relatórios financeiros populares (RFPs) pode contribuir para que os conselheiros municipais possam tomar melhores decisões sobre informações financeiras que estejam sob seu julgamento?…”