Die reg op regsverteenwoordiging tydens administratiewe verrigtinge

Abstract

Rose Innes meen dat die reg op regsverteenwoordiging afhang van die aard van die administratiewe optrede. Indien die handeling regsprekend van aard is, sal 'n reg op regsverteenwoordiging bestaan. Indien dit kwasi-judisieel is, is dit nie 'n basiese vereiste vir geldige administratiewe optrede indien 'n statuut swyg daaromtrent nie. Regsverteenwoordiging mag geldig ontsê word en 'n persoon geniet slegs sodanige reg indien daar 'n statutêre basis daarvoor bestaan. 8Hy noem wel dat daar 'n reg op regsverteenwoordiging afgelei kan word uit wetgewing wat statutêre lisensiëringsliggame, soos byvoorbeeld 'n Drankraad, daarstel. 9 'n Tribunaal mag wel regsverteenwoordiging toelaat, maar hy beklemtoon dat daar geen sodanige plig op 'n liggaam rus nie. 10Baxter se opsomming van die gemeenregtelike posisie is dat regsverteenwoordiging nie essensieel is wanneer 'n verhoor wel toegestaan word nie. Slegs in buitengewoon gekompliseerde gevalle, waar die getuienis of regsbeginsels gekompliseerd is, mag regsverteenwoordiging as 'n sine qua non vir 'n billike verhoor geag word. Hy is van mening dat die buigsaamheid van die reëls van natuurlike geregtigheid hiervoor voorsiening mag maak. 11Wiechers onderskei die regsposisie van amptenare wat dissiplinêr verhoor word, van ander administratiewe handelinge, byvoorbeeld aansoeke vir lisensies. By laasgenoemde behoort die element van vrywillige aanvaarding van die regsreëls wat die aansoek-prosedure beheers, insluitend 'n moontlike statutêre uitsluiting van die reg op regsverteenwoordiging, deurslaggewend te wees. Aan die ander kant behoort 'n reg op regsverteenwoordiging erken te word tydens dissiplinêre verhore van staatsamptenare, tensy dit statutêr uitgesluit is. Hy betwyfel die wenslikheid van die uitspraak in Dabner omdat hy van mening is dat ernstige gevolge en die feit dat die amptenaar "teen wil en dank met 'n aanklag gekonfronteer" word, 'n situasie is waar die howe "uiters onwillig [behoort] te wees om die reg op regsverteenwoordiging te negeer". 12