Determinantes políticos de la conducta fiscal subnacional: el caso de los municipios de la provincia de Buenos Aires

Abstract

El presente estudio se centra en el impacto de las variables políticas sobre el comportamiento fiscal de los municipios bonaerenses entre 1992 y 2007, a través de dos modelos de datos en panel que utilizan como variable dependiente al gasto y al resultado primario. Los resultados obtenidos confirman que los factores políticos son esenciales para entender el comportamiento fiscal de las administraciones municipales. Se encontró que la alternancia de partidos políticos al frente de la municipalidad actúa como disciplinador del gasto, mejorando el resultado fiscal, mientras que el apoyo electoral y la afinidad ideológica entre intendentes y gobernador permiten incrementar el gasto sin incurrir en déficit. En tanto, las transferencias reducen el esfuerzo fiscal de los municipios. Además, los intendentes reelectos tienen una mejor performance fiscal que en el primer mandato, aunque todos incrementan el gasto y caen en déficits con mayor facilidad en años electorales. De esta manera, este trabajo intenta ahondar en el camino para comprender el comportamiento del déficit y el gasto público como una cuestión de economía política.

Índice de participación internacional en los municipios intermedios de la Argentina. Un abordaje comparativo

“…En investigaciones posteriores (Zubelzú, 2008;Calvento, 2012Calvento, , 2020 se ha desarrollado un concepto alternativo como el de Política Internacional Subnacional (Maira, 2010) definida específicamente como la herramienta de los gobiernos locales que se ocupa de impulsar su inserción internacional, permitiéndole aprovechar, articuladamente, las oportunidades del contexto exterior con las necesidades del territorio, dentro de los marcos que define la política exterior del Estado nacional. Como resultado de investigaciones teóricas y empíricas desarrolladas en el campo específico (Calvento, 2012;Di Meglio, 2020; entre otros), se sostiene que dicho concepto se materializa y operacionaliza a través de tres dimensiones: unilateral, bilateral y multilateral. Las mismas sintetizan numerosas herramientas y contemplan al conjunto de estrategias de presencia directa e indirecta, principalmente de carácter formal, que desarrollan los actores subnacionales en el ámbito regional y global.…”

“…Este tipo de estrategia implica un mayor compromiso y sustentabilidad ya que, a diferencia de las otras, son herramientas que dependen exclusivamente de la definición e implementación del gobierno municipal. Dentro de las mismas se contemplan instrumentos locales que, por ejemplo, promueven particularmente el comercio exterior, así como políticas de posicionamiento estratégico y marketing de ciudades que impulsan el establecimiento de una imagen territorial, entre otras (Calvento, 2012;Nicolao, Calvento y Piersanti, 2022).…”

“…Por medio del análisis factorial (Cortés y Rubalcava, 1991) se genera el denominado Índice de Participación Internacional. A través de esta técnica estadística, se diferencian los factores que lo componen y se considera que su consecución, en base a estudios previos (Calvento, 2012;2015), es progresiva: en el primer factor, se reúnen los indicadores dentro de la dimensión unilateral; en el segundo factor, se retoman los indicadores de la dimensión bilateral; y en el tercer factor, se contienen los indicadores que integran la dimensión multilateral. En principio, se normalizan estos indicadores, donde su valor se considera a través de la existencia o no de este tipo de estrategias en los gobiernos municipales en estudio.…”

“…Además, Pergamino cuenta con un régimen de promoción de exportaciones propio, materia regulada vía ordenanzas N° 2829/91 y 5934/04: la primera establece beneficios de desgravaciones a empresas exportadoras locales que se radiquen en Pergamino, y la segunda otorga beneficios para la asistencia a eventos internacionales, misiones comerciales, rondas de negocios, etc. (Calvento, 2012). En esta misma línea, en el año 2021 se crea por iniciativa de la Dirección de Comercio Exterior una página web (www.pergamino.ar/comex/) que busca concentrar y promover la oferta exportable de Pergamino, brindar estadísticas locales e información de mercado actualizada, y consecuentemente, fortalecer el proceso de internacionalización de las empresas, particularmente las Pequeñas y Medianas Empresas (PyMEs) (Nicolao, Calvento y Piersanti, 2022).…”

“…La Unión Iberoamericana de Municipalistas (UIM), es otra de las redes cuyo ingreso se produjo en el 2011 y recientemente se ha adherido al Observatorio Internacional de Democracia Participativa (OIDP). Asimismo, también fue muy activa su participación en el Programa URB-AL (Programa de cooperación descentralizada entre autoridades subnacionales europeas y latinoamericanas de la Comisión Europea) que estuvo vigente hasta 2013 (Calvento 2012;CFI, 2017;Municipio de Pergamino, 2019).…”