Densificación (no) planificada de una metrópoli. El caso del Área Metropolitana de Lima 2000-2014

Abstract

The debate on the Peruvian real estate boom, which began in 2006, focuses on its role in driving the national economy, ignoring its consequences on the access to housing for vulnerable people and its socio-spatial effects. This research starts with analysis of the main policy and regulatory changes that have been taking place at different governmental levels, which have also modified the characteristics of local urban management within the Metropolitan Area of Lima (LMA). It then explores the formal supply of apartments-which are regarded as the main real estate product within the MAL, and two major socio-spatial consequences associated with 10

«Competencia asistida» por el lugar y la consolidación de la segregación residencial de gran escala: Lima, 1993-2007

“…En el caso de América Latina la literatura resalta el rol de la lógica del mercado capitalista (Abramo, 2012), así como una conexión entre reformas estructurales y una intensificación de la segregación residencial y de sus efectos (Katzman, 2001;Roberts y Wilson, 2009). No se cuenta, sin embargo, con estudios sobre la toma de decisiones individuales, ni (con información de primera mano) sobre el papel de los actores inmobiliarios o del Gobierno al respecto (pero ver Benzús, 2018). Por otro lado, se empieza también a señalar como una tendencia importante la aparición de un nuevo modelo de segregación residencial, la microsegregación, encarnada en fenómenos como la aparición de condominios cerrados de elite y la gentrificación.…”

“…Primero, una marcada estabilidad y crecimiento económicos que -unidos a la apertura de los mercados-dieron pie al crecimiento de las inversiones nacionales e internacionales en la ciudad. Dicho influjo de inversiones permitió la expansión de los sectores comercio y servicios, y más tarde la construcción inmobiliaria (Gonzales de Olarte, Del Solar y Del Pozo, 2011; Calderón, 2009;Benzús, 2018). Segundo, al igual que en el resto de la región, un marcado crecimiento de las clases medias y de su capacidad de consumo (Franco, Hopenhayn y León, 2010).…”

“…En este contexto, ante el déficit de viviendas y la mayor capacidad de endeudamiento, surgen iniciativas privadas (como el mayor acceso a créditos hipotecarios) y públicoprivadas ( principalmente el Fondo MiVivienda, creado en 1998), precisamente focalizadas hacia los sectores medios 7 . Para facilitar el crecimiento de estas empresas se redujeron los impuestos al sector construcción y se relajó la normatividad para otorgar licencias para la construcción de edificios (Calderón, 2009;Benzús, 2018). De este modo, surge un «boom inmobiliario» que contribuye significativamente a la densificación de la ciudad por medio de la construcción de edificios de departamentos (Calderón, 2009).…”

“…Sin embargo, tenemos noticia que estos proyectos de vivienda se encuentran altamente concentrados en esta área de la ciudad (precisamente donde la clase media buscaba residir). Por ello, los investigadores en el tema sugieren que dicho boom debe haber contribuido a aumentar la segregación residencial (Calderón, 2009;Benzús, 2018).…”

“…Cobran centralidad en esta nueva etapa otros conflictos, esta vez en otras zonas de la ciudad o en la ciudad completa. Así, la densificación del área central de la ciudad ha ocurrido a expensas de relajar criterios de planificación (Calderón, 2009;Benzús, 2018). Surgen entonces nuevos conflictos locales o distritales en esta zona a partir de las presiones para reducir o privatizar los espacios públicos o por ampliar calles y avenidas para la circulación de automóviles.…”