Consideración y tratamiento de los paisajes agrarios en los instrumentos de protección ambiental, ordenación territorial y planeamiento urbanístico. Cantabria (España) como caso de estudio

Abstract

RESUMENBajo el enfoque del Convenio Europeo del Paisaje y desde una perspectiva territorial, en esta investigación se ha analizado la normativa autonómica y municipal de Cantabria sobre los espacios rurales con la finalidad de conocer qué normas y documentos abordan el paisaje rural, y en particular los paisajes agrarios, y, cuando los tratan, averiguar qué valores y tratamiento se les está dando (medioambiental, económico, cultural, patrimonial…). En términos generales, hasta ahora la mayor parte de los documentos analizados apenas se han ocupado de los paisajes y menos aún de los paisajes rurales cotidianos. En el mejor de los casos, la primacía corresponde a las actuaciones indirectas, a través de la gestión del Suelo Rústico de Especial Protección bajo tres enfoques complementarios o alternativos, productivo, ambiental y visual, destacando cada vez en mayor medida el interés por el posible aprovechamiento económico del paisaje. 1 Este trabajo se inscribe en el marco del Proyecto de Investigación "Paisajes culturales de la Lista Patrimonio Mundial. Claves para la identificación y criterios para la gestión de paisajes agroganaderos, mineros e industriales de la España Atlántica.", Plan Nacional I+D+I 2016-2019, Proyectos de Investigación Fundamental no orientada, Proyectos Coordinados CSO2015-65787-C6-3-P. Sobre este mismo aspecto la autora ha publicada ya dos textos, mucho más breves y limitados temática y temporalmente, que pueden considerarse como precursores del actual (Delgado Viñas, 2014b y 2015). ABSTRACTFrom the conceptual approach of the European Landscape Convention and under a territorial perspective, this research has analysed the autonomous and municipal regulations of Cantabria on rural areas in order to know what rules and documents deal with the rural landscape, and in particular agricultural landscapes, and, when they are treated, to find out what values and meanings they are being given (environmental, economic, cultural, heritage...). In general terms, most of the documents analysed have so far hardly dealt with landscapes, let alone everyday rural landscapes. In the best of cases, the primacy corresponds to indirect actions, through the management of the Special Protection Rustic Land under three complementary or alternative approaches, productive, environmental and visual, emphasizing increasingly interest in the possible economic use of the landscape.

Reconversion of Agri-Food Production Systems and Deagrarianization in Spain: The Case of Cantabria

“…These processes have been occurring for some time in some rural areas in the most developed countries, in peri-urban and coastal counties, in which deagrarianization is associated with tertiarization processes, especially tourism, but this does not usually apply to inland and mountain rural areas, in which deagrarianization processes-some of them quite intense-are not accompanied by socio-economic diversification, although sometimes rural tourism also begins to develop and become an essential activity of the economic base of these territories [36][37][38][39][40]. The absolute primacy of tourism over agricultural activity in rural areas contributes to the weakening of the economic base of these areas, which are subject to the fluctuations of an activity not controlled by the territory itself, as the impact of the COVID-19 pandemic since 2020 has shown [41].…”

El paisaje cultural de los Montes y Valles Pasiegos (Cantabria): construcción histórica y potencial para el desarrollo territorial sostenible

“…En relación con esta última propuesta, se elaboró un Plan Especial de Protección y Ordenación del Territorio Pasiego (PEPOTP), aprobado inicialmente el 26 de febrero de 2010, pero sin recorrido ni avances posteriores hasta el presente (Delgado, 2017). Su objetivo explícito era la protección del patrimonio territorial y del paisaje pasiego frente a la demanda creciente de segundas residencias y las "tensiones inmobiliarias" en los municipios más próximos al área urbana de la bahía de Santander, la preservación de la calidad paisajística del territorio, así como el desarrollo y la dinamización socioeco- La causa fundamental era la ausencia de algunos municipios cántabros, entre ellos dos de las tres villas fundacionales de la "pasieguería", San Pedro del Romeral y Vega de Pas.…”

Geodatos y paisaje: de la nube al aula universitaria

“…Cada vez más la investigación muestra un creciente interés por los paisajes rurales, integrando actividades de todos los sectores de la actividad económica, si bien son los paisajes agrarios la razón de ser y el origen de la mayoría de los paisajes rurales. Por otro lado existen distintas aproximaciones o miradas sobre los paisajes agrarios (Delgado y Ojeda, 2009), lo que amplía y diversifica su estudio. El conocimiento del paisaje a través de la descripción y comentario de una imagen es una línea de investigación de gran interés que potencia la técnica del storytelling.…”