Compulsory education laws or incentives from CCT programs? Explaining the rise in secondary school attendance rate in Argentina

Abstract

Argentina has traditionally stood out in terms of educational outcomes among its Latin American counterparts. Schooling of older children, however, still shows room for improvement especially among the more vulnerable. Fortunately, during the last years a sizeable improvement in attendance rates for children aged 15 through 17 took place. This could be related to the 2006 National Education Law that made upper-secondary education compulsory. In this paper, instead, we claim that the Asignación Universal por Hijo (Universal Child Allowance, AUH) -a massive conditional cash transfer program implemented in 2009 in Argentina- may be mostly responsible for this improvement. Using a difference-in-difference strategy we estimate that the program accounts for a 3.9 percentage point increase in the probability of attending secondary school among eligible children aged 15 through 17. The impact seems to be led by boys and is more relevant for children living in larger families where the head of household has a lower educational level.

Impacto del programa Asignación Universal por Hijo en los resultados educativos y las tareas de los estudiantes en Argentina

“…Éstos últimos efectos resultan significativos, aunque de magnitud muy baja al compararlos con las medias del grupo de control. Es usual encontrar en la literatura efectos mayores sobre las tasas de asistencia en el nivel secundario que en el nivel primario (Attanasio et al, 2010;De Brauw & Hoddinott, 2008;Edo et al, 2017;Salvia et al, 2015;Schultz, 2004). En el caso de Edo et al (2017), los autores encuentran un incremento en la probabilidad de asistir a la escuela entre alumnos de 15 a 17 años de 3,9 p.p., por otro lado, estos efectos disminuyen a 0,8 p.p.…”

“…Siguiendo a Edo et al (2017), en Argentina las tasas de asistencia en primaria y en los primeros años de la secundaria ya son de por sí muy altas, por lo cual es posible que los incentivos que otorga la AUH no sean suficientes para atraer o mantener en el sistema al sector que abandona en un nivel temprano. Y, por el contrario, pareciera que estos incentivos empiezan a activarse en los últimos años de la secundaria.…”

“…En Edo et al (2017) los autores encuentran también un efecto mayor sobre la tasa de asistencia en los varones que en las mujeres (6 p.p. vs. 1,65 p.p.).…”

“…La asignación consiste en transferencias monetarias mensuales por cada hijo menor de edad, con un tope de hasta cinco beneficiarios por hogar, y mientras que las familias perciben el 80% de la transferencia, el otro 20% se acumula y es entregado anualmente al momento en que se demuestra haber cumplido con las condiciones exigidas: controles sanitarios y vacunaciones del Calendario Nacional Obligatorio hasta los cuatro años de edad, y desde los cinco hasta los 18 años se agrega el requisito de concurrencia a establecimientos educativos. Estos establecimientos pueden ser públicos, privados con subsidio total del Estado y cuota cero, o bien privados que sean la única oferta educativa de la zona (Marchionni & Edo, 2017). En sus inicios también se exigía la no percepción de otras prestaciones sociales, sin embargo, este requisito se eliminó en el año 2016 a través del decreto 593/2016, quedando a discreción de la Administración Nacional de la Seguridad Social (ANSES) la definición del régimen de compatibilidades.…”

La segregación por nivel socioeconómico como dimensión de la exclusión educativa: 15 años de evolución en América Latina

“…Los aumentos significativos en la inversión pública sectorial y los cambios legislativos profundos que en varios países continuaron extendiendo la edad de escolarización obligatoria se vieron acompañados por la ampliación de los programas de transferencias condicionadas de ingresos, redundando en una continua expansión de los sistemas educativos y una mejora en las oportunidades educativas de gran parte de la población (Edo, Marchionni & Garganta, 2017;Fiszbein et al, 2009;Rivas, 2015;Ruiz & Schoo, 2014;Terigi, Perazza & Vaillant, 2009;Tiramonti, 2014 ).…”