Capítulo 2. Evolución y situación actual del hábitat informal en la ciudad

Planeamiento y crecimiento urbano en la ciudad de San Carlos de Bariloche (2001-2019)

“…Según (Medina, 2016), esta duplicidad ha sido funcional a la aplicación discrecional de las normas, favoreció los intereses del sector inmobiliario y perjudicó las posibilidades de acceso al suelo urbano por parte de la población local. Como contracara, durante esos años, se multiplicaron procesos de autoproducción del hábitat en diferentes barrios de la ciudad como Villa Llanquihue, Virgen Misionera, Don Bosco (en el oeste), Matadero, INTA, Valle Gas, San Cayetanito (en el centro y este) y Vivero, Nuestras Malvinas, Frutillar (en el sur) (Guevara et al, 2018). No obstante, también se pueden señalar algunos loteos y fraccionamientos orientados a sectores medios acomodados que fueron, como el caso de Las Victorias hacia el este del ejido.…”

“…En particular, el crecimiento físico de la mancha urbana es mucho menor, menor incluso al de la población según algunos informes (CIPPEC, 2017). No obstante, la caracterización de una ciudad de excesiva extensión y falta de consolidación y densificación se mantiene vigente en numerosos informes técnicos (Guevara, 2018).…”

“…En consecuencia, numerosos planes de vivienda "bajaron" al territorio ahí donde se podía conseguir suelo urbano o urbanizable, construyéndose en la ciudad más de 3.200 viviendas sociales (Guevara et al, 2016). De la misma manera, desde 2008 se sucedieron operatorias de lotes sociales en áreas periféricas de la ciudad, que pusieron más de 120 hectáreas a urbanizar: loteos sociales de Altos del Este, Las Victorias 110 lotes, Valle Azul, Frutillar Norte y Los Abedules (T. Guevara, 2018). Barrios populares en proceso de integración, planes de viviendas sociales y operatorias de lotes sociales fueron tres modalidades determinantes del crecimiento urbano del período poscrisis 2001.…”

“…En este marco, existe cierto consenso en torno a las limitaciones que ha tenido la Municipalidad para planificar y ordenar el crecimiento urbano de la ciudad (Guevara, 2018;Medina, 2016), que aparece como desordenado, disperso y con baja consolidación y calidad del tejido urbano. Estas características impactan en la calidad de vida de la población que ve restringido su acceso a servicios básicos, deteriorado el transporte, el espacio público y, especialmente, el ambiente circundante.…”

Acceso al suelo durante la posconvertibilidad: un análisis sobre las políticas públicas en San Carlos de Bariloche (2003-2015)

“…Como hemos expuesto anteriormente, la recuperación económica post crisis del 2001 tuvo a la obra pública y la construcción de viviendas sociales como uno de sus ejes medulares, en tanto actividades que permiten potenciar la empleabilidad y traccionar cadenas productivas asociadas. Sin embargo, esta orientación, lejos de avanzar en la resolución de los déficits habitacionales, ha aumentado las restricciones en el acceso al suelo urbano a nivel nacional, lo cual se puso de manifiesto en los múltiples procesos de ocupaciones de tierra en la región patagónica que se desatan, aproximadamente, a partir del año 2005 (Guevara, Paolinelli y Nussbaum, 2018;Finck et al, 2016;Bachiller et al, 2015;Laztra y Kaminker, 2015;Zapata y Giaretto, 2012).…”