Canadian Agricultural Programs and Paradigms:The Influence of International Trade Agreements and Domestic Factors

Abstract

"Tracing developments over the past two decades with respect to Canadian farm income support, orderly grain marketing, and supply management, this article argues that Canadian agricultural policy has undergone programmatic, but not paradigmatic policy change. International trade agreements, alongside domestic factors like budgetary pressures, have helped to promote programmatic change. However, paradigmatic change in the form of a rejection of the core ideas and instruments of the post Second World War state assistance paradigm has not yet occurred. The article discusses the conditions for paradigmatic change and argues that the state assistance paradigm is likely to prevail until influential decision makers becoming convinced of its failure and judge an alternate paradigm to be politically and economically viable." Copyright (c) 2008 Canadian Agricultural Economics Society.

Public concerns about dairy-cow welfare: how should the industry respond?

“…Canada has a policy framework that allows for implementing an ambitious vision. It maintains a supply management system based on the cost of production (Skogstad 2008), making it feasible to manage a 'Made in Canada' brand for dairy products, produced according the common values of farmers and citizens. This not only provides an effective way of passing on the costs to consumers associated with improved welfare outcomes (via the cost of production formula), it provides a strong public-good argument in favour of maintaining supply management.…”

Démantèlement et pérennité des offices de commercialisation : une question de paradigme ?

“…Certains analystes parlent de changements radicaux basés sur un changement de paradigme économique. D'autres auteurs parlent plutôt de changements plus graduels qui prennent place à l'intérieur du paradigme existant (Skogstad, 2008b (Hall, 1993). Ce cadre interprétatif est déini comme un ensemble de croyances normatives et cognitives qui spéciient les objectifs des politiques publiques, le type d'instrument qui doit être utilisé par ces politiques, et la nature des problèmes à résoudre (Hall, 1993).…”

“…Les politiques ne seraient plus modelées par le modèle de l'exception agricole et de l'État interventionniste, mais par celui du libre-marché. D'autres argumentent que les réformes sont plutôt programmatiques et qu'elles ne constituent que des changements à l'intérieur du même paradigme (Skogstad, 2008b). Ainsi, le paradigme de l'État interventionniste serait toujours dominant dans le paysage des politiques agricoles.…”

“…Cela s'explique aussi par le fait que le paradigme interventionniste soit encore la règle dans les pays et régions ayant des systèmes de production agricole semblables au Canada, même si les modalités de l'intervention publique peuvent y être différentes. C'est le cas notamment des États-Unis et de l'Europe qui subventionnent, régulent et protègent encore largement la très grande majorité de leurs secteurs de production agricole (Skogstad, 2008b). De plus, les accords internationaux n'imposent pas directement l'élimi-nation des ofices de commercialisation canadiens et l'impasse des négociations à l'OMC diminue la pression sur le paradigme interventionniste.…”

The advantage of paradigmatic contestation in shaping and selling public policies

“…While the focus in this article is only on the CAPa policy known for its paradigmatic contestation (Daugbjerg and Swinbank 2009;Feindt 2010Feindt , 2017 the contribution of the in-depth empirical analysis has importance beyond this single domain, as contestation already exists in more domains and is likely to develop in others. Apart from the agricultural policy domain, trade policy, environmental policy and monetary policy are other prime examples where paradigmatic contestation can be found (Nilsson 2005;Skogstad 2008;Feindt 2010;Alons and Zwaan 2016;Princen and van Esch 2016;Daugbjerg et al 2017). Furthermore, with increasing policy openness, policy consultations and shared policy jurisdictions, particularly within the EU, paradigmatic contestation and paradigm mixes instead of single dominant or even hegemonic paradigms are likely to become a phenomenon of increasing importance.…”