Burocracia E Gestão Pública: Uma Análise Do Ministério Da Saúde

Abstract

Resumo: Este artigo tem como objetivo analisar o nível de burocratização do Ministério da Saúde (MS), a partir da sua estrutura organizacional, compreendida pela composição e formação do quadro administrativo, pelas formas de seu recrutamento e pela estrutura de carreira, de forma vinculada à capacidade de gestão da política de saúde. O estudo tem por referência teórica elementos neoweberianos da burocracia e os desdobramentos das teorias sobre gestão pública. Trata-se de um estudo qualitativo descritivo transversal relativo ao período de 1990 a 2014. As técnicas de coleta de dados utilizadas foram entrevistas semiestruturadas realizadas com ocupantes de cargos técnicos e técnico/políticos do Ministério e de órgãos colegiados gestores, e pesquisa documental. Os resultados mostram que o concurso público é um indicativo de avanço institucional no sentido meritocrático, e se expressa no aumento do pessoal efetivo lotado na sede. Todavia, a abertura de concursos dissociada de um maior investimento em profissionalização e incentivos aos servidores de carreira não atuou na redução da instabilidade organizacional do MS, dada a alta rotatividade dos recém-concursados e a permanência de um quadro administrativo desmobilizado. Não se avança em mecanismos de coesão interna, como a modernização dos planos de carreira, nem na adoção de inovações na gestão.

Health reform in Brazil: The sanitaristas as programmatic actors

“…Overall, those occupying positions of great decision making power in the MS had high professional and academic credentials and were experienced in health policies and many were identified with the sanitarista movement. These findings complement other works suggesting there is an overlap between those formulating, implementing and evaluating public policies, based on evidence that MS's personnel move between positions and accumulate management experience (Costa & Neves, 2013; Costa & Rocha, 2018). Costa and Neves (2013), for instance, demonstrate that Cebes and Abrasco remained crucial to build a cognitive basis for legitimating the presence of these professionals at health administration bodies, spreading a strong professional culture (p. 1126).…”

Barreiras e facilitadores para construção de um ambiente ético em um serviço de traumatologia

“…Bureaucracy is often seen as a negative factor that harms and delays processes that could be rapidly implemented otherwise. It is synonymous with disorganization, slowness, delay, and a factor that harms work processes 21 . This study's participants report that bureaucracy causes many conflicts within the workplace, considerably harming healthcare delivery, which often remains in the background.…”

Competências requeridas para Gestores que atuam na Atenção à Saúde Pública/Coletiva: Scoping Review

“…Diante disso, os gestores desempenham papel fundamental nas organizações, visto que suas habilidades, conhecimentos e experiências impactam diretamente na eficiência e qualidade dos serviços, em especial na saúde. Assim, a capacitação da gestão em saúde é premente para a qualificação dos processos de trabalho e funcionamento do sistema de saúde brasileiro (Costa & Rocha, 2018).…”