Apoio à gestão das atividades portuárias de uma holding pública: uma abordagem de avaliação de desempenho construtivista para a SC Participações e Parcerias (SCPar)

Abstract

Resumo: Os portos são o canal preferencial para a ligação comercial dos países, o que faz deles o elo principal da cadeia logística de importações e exportações. O governo do estado de Santa Catarina, ciente da relevância dos portos em seu desenvolvimento particularmente econômico, incorporou, dentre seus objetivos estratégicos, o planejamento, o acompanhamento da gestão, a modernização, a ampliação e a construção de portos em sua área de influência, designando a holding SC Participações e Parcerias S.A. (SC Par) para o cumprimento de tais atribuições. Ao assumir tais obrigações, antes inexistentes, a nova diretoria da holding se questionou quanto à sua adequação estrutural e profissional para bem desempenhar as novas funções nos portos. Nesse contexto, a presente pesquisa tem como objetivo construir um modelo de apoio à gestão das atividades de planejamento portuário da SC Par, levando em consideração as particularidades dos seus gestores e do ambiente portuário. Para tanto, utilizou-se a metodologia Multicritério de Apoio à Decisão-Construtivista (MCDA-C). Valendo-se de entrevistas semiestruturadas, foram identificados nove objetivos, considerados necessários para avaliar a dimensão Planejamento das Atividades da holding SC Par, na qual foram construídas escalas ordinais e cardinais e foram identificadas as respectivas taxas de compensação. Com base no modelo construído, constatou-se que o desempenho da holding apresenta uma pontuação de 53 pontos, em uma escala de 0 a 100. Ou seja, embora a SC Par apresente um desempenho global em nível competitivo, em alguns aspectos apresenta performance de excelência, e em outros, comprometedora. O modelo subsidiou a geração de ações de melhoria, mostrando-se promissor em seus resultados para apoiar a SC Par a melhor atender suas atribuições relacionadas ao suporte dos portos subsidiários de SC. Cumpre salientar que a literatura analisada apontou uma preocupação centrada em aspectos operacionais dos portos subsidiários, demonstrando uma carência de trabalhos que se destinem a avaliar o processo de gestão. Nesse sentido, a construção do modelo Construtivista, para

Performance Appraisal System

“…To develop the PA model, we used the Constructivist Multi Criteria Decision Aid methodology (MCDA-C) (Ensslin et al, 2001), which is an integrated approach to Performance Appraisal that seeks to develop knowledge about the context, especially when it is not clear what the evaluation criteria should be (Ensslin et al, 2001;Pedersini et al, 2021). The methodology consists of these three phases: Structuring, Appraisal and Recommendations (Ensslin et al, 2001).…”

“…In order to be able to reflect the organizational context and strategy, the conception (design) of a System requires that the needs of the organization and stakeholders be transformed into appropriate performance metrics (Ferreira & Otley, 2009;Coelho & Simão, 2021;Pedersini et al, 2021). In other words, System design is a cognitive exercise that transforms interests, objectives and needs into performance metrics (Bourne et al, 2000;Pedersini & Ensslin, 2022).…”

“…In the port area, the authors found that few authors consider the information generated by measurement in port management (Pedersini & Ensslin, 2022). This finding results in knowledge gaps with regard to a holistic view (Matos et al, 2020) and restricts understanding of the aspects that interfere with organizational development (Pedersini et al, 2021).…”

Sistema de Avaliação de Desempenho

“…Para ser capaz de refletir o contexto e a estratégia organizacional, a concepção (design) de um Sistema requer que as necessidades da organização e das partes interessadas sejam transformadas em métricas de desempenho adequadas (Ferreira & Otley, 2009;Coelho & Simão, 2021;Pedersini et al, 2021). Ou seja, o projeto do sistema é um exercício cognitivo que transforma interesses, objetivos e necessidades em métricas de desempenho (Bourne et al, 2000;Pedersini & Ensslin, 2022).…”

“…Na área portuária, as autoras constataram que poucos autores consideram as informações geradas pela mensuração na atividade de gestão portuária (Pedersini & Ensslin, 2022). Tal constatação resulta em lacunas de conhecimento no que se refere a uma visão holística (Matos et al, 2020) e restringe a compreensão dos aspectos que interferem no desenvolvimento organizacional (Pedersini et al, 2021).…”