Amtliche Statistik, Sichtbarkeit und die Herstellung von Verfügbarkeit

Abstract

Zusammenfassung: Dieser Aufsatz untersucht die programmatische Dimension ("Normalerzählung") der gesellschaftlichen Institution der amtlichen Statistik und identifiziert die beiden Konzepte der Sichtbarkeit und Verfügbarkeit als Grundprinzipien der modernen amtlichen Statistik. Während die protostatistischen Quantifizierungsversuche bis zum 18. Jahrhundert noch als "Sichtbarkeit ohne Verfügbarkeit" zu beschreiben sind, entsteht mit der Institutionalisierung der amtlichen Statistik im 19. Jahrhundert eine enge Kopplung der beiden Grundprinzipien, die bis in die 1970er und 1980er Jahre in statistischen Sichtbarkeitsregimen unterschiedlicher Reichweite und Tiefe weitgehend ungebrochen erscheint. Gegen Ende des 20. Jahrhunderts werden jedoch diese Prinzipien infrage gestellt, was in diesem Aufsatz als Indiz für eine reflexive Modernisierung der amtlichen Statistik interpretiert wird. Diese Entwicklung wird abschließend anhand empirischer Beispiele aus dem Diskurs der Arbeitslosenstatistik illustriert.Schlüsselwörter: Statistik · Quantifizierung · Arbeitslosigkeit · reflexive Modernisierung · Gouvernementalität Abstract: This essay analyses the programmatic dimension ("Normalerzählung" or "normal account") of official statistics as a social institution and identifies the two concepts of visibility ("Sichtbarkeit") and availability ("Verfügbarkeit") as basic principles of modern official statistics. Up to the 18th Century, the proto-statistical attempts at the quantification of the social can still be described as producing "visibility without availability". But with the birth of official statistics as an institution in 19th Century the two basic principles are closely coupled. This coupling in statistic visibility regimes of different ranges and depths appears to be unbroken up to the 1970s and 1980s. Towards the end of the 20th Century, however, these principles are increasingly put to the question. This article argues that this can be interpreted as an indication of a reflexive modernization of the official statistics. These developments will finally be illustrated by empirical examples from the public discourse of unemployment statistics.Résumé: Cet article étudie la dimension programmatique ("récit normal") de l'institution sociale de la statistique officielle et identifie les deux concepts de visibilité et de disponibilité comme principes fondamentaux de la statistique officielle moderne. Tandis qu'il convient de décrire les tentatives de quantification protostatistiques jusqu'au 18ème siècle comme "visibilité sans disponibilité", un couplage étroit de ces deux principes fondamentaux s'établit avec l'institutionnalisation de la statistique officielle au 19ème siècle qui se manifeste sans fléchir dans des régimes de visibilité statistiques de portées et de profondeurs diverses jusque dans les années 1970 et 1980. Ces principes sont cependant remis en question vers la fin du 20ème siècle ce que nous interprétons dans cet article comme indice d'une modernisation réflexive de la statistique officielle. En conclusion,...

Zahlen, Zählen und Erzählen in der Bildungspolitik. Lokale Statistik, politische Praxis und die Entwicklung städtischer Schulen zwischen 1890 und 1930

“…Verstanden als Instrument zur Beschreibung sozia-ler Tatbestände ist die Statistik wesentlich an der Hervorbringung allgemein akzeptierter Vorstellungen von Wirklichkeit beteiligt. Als «Objektivierungsmethode», so brachte Pierre Bourdieu (1985, S. 18 Akteure (Lehmann, 2013) wie auch zum Nachweis von politischer Handlungsnfähigkeit und damit zur Legitimation der Ausübung politischer Macht (Köhler, 2008) Verwendung finden. Auf historische Veränderungen der Bedeutung statistischer Praktiken zur Sichtbar-und Verfügbarmachung sozialer Wirklichkeit wird hingewiesen in der jüngeren Verwaltungsgeschichte, die sich als Verwaltungskulturgeschichte zu etablieren sucht (Haas, 2005;Becker, 2003Becker, und 2011Brändli-Traffelet, 2004;Nellen et al, 2011).…”

Historical Change in the Production and Legitimisation of Education Statistics in Switzerland

“…[1] Government management and democratic control of the school system required an information basis that has since been made available with relevant key figures, among other things. Statistical data have been used for public accountability reporting, for legitimisation of policy decisions, and for reinforcing political demands (Desrosières, 2005;Köhler, 2008).…”

“…Internationalisation can be captured on different levels -in public debates, in the actors' ties, and in their impact on the design and practices of institutions (Fuchs, 2006), which in a very wide sense includes activities that transcend all national borders (Adick, 2008). [2] Referring to Köhler (2008), I will use the terms visibility and availability as the fundamental principles of modern official statistics. Creating visibility has an inherent political dimension to begin with.…”

“…Before political demands can be processed and planning efforts and concrete interventions undertaken, and before, therefore availability is produced through statistical data, a decision has to be made as to what societal structures and developments are to be made visible in the first place. Already in creating visibility there is the purpose of describing social facts, triggering observation, and assigning meaning (Köhler, 2008). Obtaining availability implies becoming visible.…”

Die Differenz Haushalt vs. Markt als latentes Beobachtungsschema

“…Benedict Köhler und Wolfgang Bonß (2007, S. 97) verorten die amtliche Statistik als Teil der "gesellschaftlichen Informationsstruktur" und als Technologie der gesellschaftlichen Selbstbeobachtung (Köhler 2009). Mit rechtlicher Bindung für politische und Verwaltungsziele stellt sie möglichst für alle gesellschaftlichen Teilsysteme Informationen bereit.…”