A study on Utilization and Evaluation of Block Park from the Surrounding Environment in Maebashi City

Abstract

2017 年度末現在，わが国には 109,229 箇所，126,332ha(整備 水準 10.5m2/人)の都市公園がある。 中でも 87,260 箇所， 14,099ha と箇所数の約 9 割を占める都市公園が街区内に居住する者の利用 に供する街区公園である 1) 。街区公園は，モータリゼーションの 進展に伴う児童の安全な遊び場の確保を目的に，土地区画整理事 業や民間による宅地開発事業等により， 急速に数と量を増加した。 しかし，今日の社会情勢や財政状況の変化により，公園の利活 用や管理運営において課題が生じており，街区公園の意義を再考 すべき時期を迎えている 2) 。利活用では，少子高齢化，人口減少 を踏まえ，かつて児童の遊び場としての性格を有した施設が，時 代の変化により利用者が少なく，社会ニーズと整備内容に剥離が 生じている街区公園もある。管理運営では，地方財政の縮小に伴 う維持管理費の削減措置の時代において，増大したストックを安 定的に維持保全していく状況が厳しくなっている。 この様な課題を背景に，都市公園を民間の知恵を活かしながら 保全・活用していくよう，都市公園法の一部改正が 2017 年 6 月 に行われた 3) 。今日でも依然として街区公園の数と量が不足して いる都市がある一方で，防災上の観点から街区公園の存在価値を 評価している都市もある。 このため今後の街区公園の意義を再考するためには，各都市が 備える緑化政策ビジョンや各都市の生活環境など，街区公園の取 り巻く環境を十分に把握すること，官民連携を効果的に推進のた め，各都市が保有する緑化政策ビジョンを共有した上で街区公園 の評価との関連性を把握して検討することが重要と考える。そこ で，本研究では，緑化政策ビジョンや生活環境など街区公園を取 り巻く環境と街区公園に対する評価との関係性に着目する。 (２)既往研究 本研究の目的設定にあたり， 街区公園 (児童公園や小規模公園) の利用や管理運営の研究をレビューする。大屋は児童公園の配置 について誘致半径を 5 町とする科学的理論を樹立 4) ，狩野は名古 屋市の小公園の利用状況から所用面積を算出 5) ，北村は 1 人あた りの活動時間，遊戯時間，利用時刻，利用回転数から所要面積を 年齢階層別に算出した配置計画 6) を考案， 1933 年に内務省公園計 画標準として示され，この分野の研究が一段落した。 その後は， 居住人口と公園必要面積の算出 7) ， 公園の利用率 8) ， 幼児の遊戯率 9) ，児童の遊びの行動圏や遊び動作の分類 10) など利 用実態から必要な公園面積，施設に関する研究が行われた。 街区公園の一定のストックがされると研究の方向は， 周辺環境， 住民参加，利用評価，管理運営が注目された。この分野の研究と して，住区内の生活環境 11) やニュータウンの生活環境 12) の関係， お気に入り場所と利用行動 13) ，高齢者の公園利用 14) ，幼児の保育 環境と利用実態に関する研究 15) ，保育施設の利用と計画課題の考 察 16) がある。近年では，街区公園と防災機能強化 17) や安心感に関 する研究 18) ，防犯に着目した研究 19) がある。一方で，公園計画へ の住民参加や公園愛護会，官民連携に基づいた公園運営管理計画 と経営手法に関する研究 20)21)22) ，官民が連携したコミュニティガ ーデン 23) ，IoT を導入した計画手法 24) 25) の研究が行われている。 また，街区公園の計画を評価から捉えて構造化した研究 26) ，公園 再整備における利用満足度を構造化した研究 27) が行われた。 官民連携による公園の活性化を進めるには，各都市を取り巻く 生活環境や街区公園の改善ニーズを捉えつつ，緑の基本計画など の緑化政策ビジョンとの関係性を踏まえて，あり方を共有するこ が重要と考えるが既往研究ではあまり見られない。そこで，本研 究では街区公園の利用実態や満足度を把握した上で，これらが緑 化政策ビジョンや生活環境への満足度，街区公園の改善ニーズの 評価へ如何に影響を及ぼすかを構造的に明らかにすることを目的 とする。