Rumo à pós-modernidade em políticas públicas: a epistemologia situacional de Carlos Matus

Abstract

O artigo discute a abordagem situacional desenvolvida por Carlos Matus, cujas técnicas operacionais (metodologia PES) foram bastante difundidas no âmbito do planejamento governamental, em contraste com a sua epistemologia, que permanece largamente ignorada no meio acadêmico especializado. Contestando a visão positivista e o economicismo reducionista da ortodoxia dominante, a epistemologia situacional propõe que as políticas públicas sejam pensadas dentro da lógica do jogo social, cujos fundamentos teóricos são complexidade, indeterminação e incerteza. Após descrição da trajetória intelectual de Carlos Matus, emprega-se a metodologia de pesquisa da análise bibliográfica com o propósito de investigar seus principais textos e evidenciar sua contribuição para uma orientação pós-moderna da gestão governamental. Revisando a literatura de políticas públicas, argumenta-se que a adoção da perspectiva situacional pode inspirar soluções alternativas aos problemas contemporâneos da administração pública, como a ampliação da eficiência administrativa e o fortalecimento democrático.

Inovação Aberta Para Uma Assembleia Legislativa

“…A opção pelo método do Planejamento Estratégico Situacional (PES), abordado por diversos pesquisadores (Iida, 1993;Fortis, 2010;Almeida et al, 2015), para estruturar a proposição de inovação aberta, considera o fator político e sua volatilidade, os ativos do conhecimento e ambiente da organização em estudo (Alesc) e seu histórico com métodos de planejamento.…”

Planejamento estratégico e implantação dos testes rápidos de hiv, sífilis e hepatites virais em uma capital brasileira: relato de experiência

“…O segundo problema que obteve pontuação de 88 pontos será trabalhado por outra farmacêutica pertencente ao grupo (10) . Os descritores ou as evidências são situações que caracterizam os fatos baseando-se no contexto em que se situam, levando à verificação das dimensões e da intensidade que um problema venha a apresentar (9,10) . Os participantes da oficina apontaram e definiram que: poucas UBS oferecem o teste rápido aos usuários, os usuários procuram pelos TR nas UBS e não encontram, o número de profissionais capacitados era insuficiente por UBS e seriam os descritores para o problema elencado.…”

“…Porém, a implantação do teste rápido requer uma estrutura organizada que possibilite um atendimento com qualidade. Nesse aspecto, o Planejamento Estratégico Situacional (PES) é uma ferramenta com grande potencial para processar problemas complexos e considera-se, para a sua elaboração, a avaliação politica, econômica e social, além da análise e participação estratégica dos diferentes atores envolvidos no processo (8,9) . Desconhecem-se na literatura brasileira outros trabalhos que abordem a aplicabilidade do PES para a operacionalização dos testes rápidos, portanto, a descrição da experiência de sua implementação em um município brasileiro poderá contribuir para subsidiar a implementação de políticas de promoção da saúde por meio da utilização do PES.…”

Low Efficiency in the Use of Research and Development Resources in Brazilian Public Research Organizations: Causal Chains Analysis1

“…Complex problems require specific methods and models that take into account the dynamism and constant changes in reality. The Situational Strategic Planning (SSP) method, proposed by Carlos Matus in 70's, criticizes the traditional planning, avoiding a deterministic, generic and reductionist approach and contemplates the diversity of interests, goals, and actors of the social game (FIGUEIREDO FILHO;MÜLLER, 2002;FORTIS, 2010;IIDA, 1993) . Another important factor to understand a problem is the perspective being considered, it means, who is the social actor that recognizes the problem, since a problem for someone can be an opportunity for others, besides the governability of this actor.…”