Paradigmas e cognições no campo da administração educacional: das políticas de avaliação à avaliação como política

Abstract

Nas duas últimas décadas, os dispositivos e instrumentos de avaliação adquiriram uma importância crescente no campo da administração em educação. Não podendo ser dissociados do processo de erosão do Estado educador, os actuais dispositivos de avaliação não se insinuam, apenas, como dispositivos mais eficazes de regulação dado serem sustentados num conhecimento mais detalhado do campo. Neste artigo admite-se que a avaliação produz o campo que avalia e se propõe uma análise das principais tendências de constituição do campo, situadas nos níveis político, cognitivo e institucional. Na esfera política, comenta-se o processo de desqualificação do debate político contextualizado e da afirmação sem precedentes de uma definição contabilística de educação, na qual se enfatiza sobretudo o trabalho de descontextualização e a reflexão sobre a eficácia dos meios. No plano cognitivo, são debatidos os conhecimentos e desconhecimentos produzidos pela avaliação, para realçar o trabalho de coisificação dos entes educativos e das suas relações que, deste modo, são desapropriados das suas qualidades especificamente educativas. No plano institucional, são realçados tanto os processos de produção de novas figuras institucionais como os processos de redistribuição das responsabilidades sociais pelos fracassos da escolarização. Conclui-se explicitando alguns referenciais susceptíveis de configurarem um paradigma alternativo que, não sendo normativo, se preocupa com a reabilitação dos desconhecimentos produzidos pelo paradigma da avaliação, valorizando sobretudo as mediações epistemológicas, institucionais e cognitivas.

A interface público-privada na governança educacional brasileira: Considerações a partir de uma análise subnacional

“…Trabalho simbólico que une novos atores e mecanismos institucionais na reconstrução do campo da educação(Correia, 2010).…”

Avaliação externa de escolas: do discurso às práticas – uma análise focada em Portugal e em Inglaterra

“…Justificada por condicionantes e exigências sociopolíticas e econômicas, a avaliação das escolas recorre a procedimentos cujo impacto se tem feito sentir nos modos de regulação da educação e na organização do trabalho das escolas (DEVOS;VERHOEVEN, 2003;REEZIGT;CREEMERS, 2005;COE, 2009;SÁ, 2009;GORAD, 2010;YEUNG, 2011;SCHILDKAMP et al, 2012). Por um lado, encontramos os novos papéis atribuídos às escolas, nomeadamente na preparação dos seus alunos para uma vida ativa, e com a criação de condições para que os alunos adquiram e desenvolvam as competências e conhecimentos necessários à sua integração no mercado de trabalho (CORREIA;FIDALGO;FIDALGO, 2011;OZGA, 2012). Por outro, a rápida produção de conhecimento científico e rápido crescimento social e tecnológico exigem que as escolas sejam capazes de dar resposta às novas necessidades sociais (DUPRIEZ;MAROY, 2003;.…”

Tipos de expertise na tomada de decisão política em educação: Contribuições de uma discussão teórico-concetual

“…As transformações que ocorrem, nesse período, nos modos de governação e de regulação das políticas educativas, caracterizam-se por uma menor orientação para a formulação de normas definidoras da ação e mais para o uso de instrumentos baseados no conhecimento e nos seus resultados para informar a tomada de decisão (Barroso, 2006;Carvalho, 2009;Correia, 2010aCorreia, , 2010bCosta & Afonso, 2009a, 2009bMons, 2008;Terrasêca, 2012). Implícita a estas mudanças está presente, pelo menos discursivamente, a intenção de contribuir para uma racionalização dos processos de decisão política, através de uma argumentação de natureza menos ideológica e mais técnica (Barroso, 2009;Costa & Afonso, 2009a;Maroy & Mangez, 2008).…”

“…A avaliação tem constituído "um dos vectores mais expressivos" (Afonso, 2002) neste processo, apresentando-se não só como instrumento privilegiado para a regulação das políticas públicas e para a promoção e controlo da qualidade dos seus serviços, mas como uma política em si mesma (Correia, 2010a). O renovado interesse pela avaliação acompanhou a emergência de novos modos de governação, em particular, a importação de modelos de gestão privada, com ênfase em resultados ou produtos, para o domínio público, nomeadamente para a educação escolar (Afonso, 1998(Afonso, , 2002.…”

“…Alguns autores designam estes processos como uma forma neoliberal de "governação pelo conhecimento" que, pela natureza do mesmo, origina uma espécie de "regime dos números", "um recurso através do qual a vigilância pode ser exercida" 2 (Ozga, cit. in Dumas & Anderson, 2004, p. 3).Num trabalho anterior, (Correia, 2010a) propomos uma reflexão sobre o papel da avaliação na estruturação dos discursos e das práticas organizacionais característicos do paradigma de gestão educacional "que, de uma forma mais explícita, atribu[í] uma forte centralidade à problemática da avaliação" -o paradigma da qualidade. Uma particularidade das narrativas da qualidade (Correia, 2010a) remete-nos para o próprio modo de definir a política da educação, neste caso realizada "cada vez menos pela imposição de normas para a acção e mais pela imposição de dispositivos e disposições cognitivas que configuram as formas legítimas de se pensar a acção" (Correia, 2010a, p. 459).…”