As transformações recentes das políticas de accountability na educação: desafios e incidências das ferramentas de ação pública

Abstract

RÉSUMÉ: Nous proposons une discussion sur la diversité des outils et arrangements institutionnels qui sont mobilisés pour mettre en oeuvre les politiques d'accountability. Nous présentons d'abord les dimensions communes de ces politiques mais aussi la diversité des formes qu'elles revêtent dans divers contextes. Nous discutons ensuite les typologies existantes de ces politiques et leurs limites avant de développer notre proposition de typologie évolutive des politiques et instruments d'accountability dans une troisième section. L'analyse de l'évolution des outils mobilisés par les pouvoirs publics nous permet ainsi de cerner ce qui fait la nouveauté des « nouvelles » politiques d'accountability, et d'en dégager les significations et les enjeux socio-politiques actuels.Mots-clés: Politiques éducatives. Accountability. Instruments d'action publique. Typologie. CHANGES IN ACCOUNTABILITY POLICIES IN EDUCATION: ISSUES AND IMPLICATIONS OF POLICY TOOLSABSTRACT: Our purpose is to introduce a discussion on the diversity of tools and institutional arrangements which are mobilized to implement accountability policies. We first present the common dimensions of these policies but also the diversity of the forms they take in different contexts. We then discuss the existing typology of these policies and also their limitations before to establish a dynamic typology of policies and instruments of accountability in a third section. The analysis of the evolution of the tools used by the government enable us to make clearer the novelty of the "new" accountability policies, the meanings and the current socio-political issues of these policies.

El profesorado de Secundaria en España ante las políticas de rendición de cuentas en el marco de implantación de la LOMCE

“…Frente a ello, buena parte del profesorado reivindica la dimensión humana presente en la relación docente de enseñanza-aprendizaje, que escapa a la medición estandarizada, y un grupo minoritario rechaza esta centralidad creciente de la filosofía de la evaluación (Martuccelli, 2010) por homogeneizar la producción de sujetos escolares. Por tanto, este análisis más minucioso deja ver que, frente a la impresión apriorística del profesorado sobre la reproducción del sistema y las prácticas educativas, a pesar de las reformas, existe un impacto destacable de éstas, con especial atención a la LOMCE, sobre sus prácticas docentes y la organización de sus centros: la consolidación creciente de una cultura de la evaluación (Ruiz, 2010), cuyo principal mecanismo de regulación educativa son los dispositivos de rendición de cuentas (Ranson, 2003;Mons, 2009;Ruiz, 2010;Cattonar, Dumay y Maroy, 2013;Maroy y Voisin, 2013;Dutercq, 2016;Dutercq y Maroy, 2017;Yerly, 2017), todo lo cual introduce cambios sobre la profesionalidad docente (Maroy, 2006) y para el alumnado (Mons, 2009).…”

“…El profesorado de Secundaria en España ante las políticas de rendición de cuentas en el marco de implantación de la LOMCE La segunda gran tendencia entre el profesorado de la investigación, claramente minoritaria, pone en cuestión duramente esa idea de vocación: «A mí me da un poco miedo la palabra vocación, a veces, porque es como que el profesor hace voluntariado» (G11M1), y reivindica el trabajo docente como profesión: Esta tendencia, minoritaria entre el profesorado de la investigación, demanda una mayor profesionalización del profesorado, pues parece entenderla como estrategia de resistencia frente a los cambios en la profesión docente que se analizan en este artículo: Esta última cita concluye apuntando hacia un fenómeno emergente entre el profesorado español de Secundaria: la internalización del discurso dominante en las políticas de rendición de cuentas sobre la responsabilización social del profesorado en aquellos contextos donde, por sus condiciones estructurales y su modelo social y de bienestar, los dispositivos de rendición de cuentas son aún 'suaves' (Maroy y Voisin, 2013), pero se apuesta, de manera contundente y creciente, por la evaluación del trabajo docente.…”

“…Estos cambios en la política educativa persiguen mejorar la eficiencia y eficacia educativas, reducir la desigualdad y aumentar la equidad entre el alumnado (Maroy y Voisin, 2013). En España, las dos últimas leyes educativas orgánicas, LOE (2006) y LOMCE (2013, van en esta dirección: autonomía de los centros, evaluación externa y rendición de cuentas; pero es la LOMCE la que materializa un profundo giro hacia una política educativa abiertamente neoliberal (Bonal, 2014), imponiendo con fuerza estándares y resultados de aprendizaje evaluables (Martínez, 2014).…”

“…Dutercq y Maroy, 2017López, 2013). De ahí la rendición de cuentas del profesorado según dos tipos de políticas (Mons, 2009;Maroy y Voisin, 2013): de accountability, cuya lógica es que, en el marco dela NGP, se introduce la accountability, cuyo dispositivo principal de gestión es la evaluación de los resultados (la performatividad), sobre los que se establecen medidas para la asignación tanto de recursos como de salarios (Mons, 2009); y de responsabilización, mediante dispositivos de responsabilización, tales como políticas de evaluación externa, de desarrollo profesional, de formación del profesorado o de apoyo a la innovación pedagógica (Dutercq y Maroy, 2017), sin implicar mecanismos de accountability ligados a los resultados educativos (Maroy y Voisin, 2013;Dutercq y Maroy, 2017).…”

Teoria democrática e políticas de educação: a importância da deliberação para a accountability

“…Dessa maneira, em maior ou em menor grau, os Estados tornaram-se "Estados avaliadores" (NEAVE, 1988) 10 , pautados pelas premissas do Banco Mundial e do FMI, além dos ideais neoliberais, implantando indicadores nacionais para controlar o processo educacional e o funcionamento das escolas, além de viabilizar a avaliação dos resultados por meio de mecanismos de prestação de contas -os dispositivos que permeiam a noção de accountability, que garante a gestão do sistema educativo, orientando suas prioridades e controlando a qualidade (MAROY;VOISIN, 2013, p.882).…”